Pravo žrtava krivičnih dela na naknadu štete

Transcription

1 Žrtve kriminaliteta i rata: međunarodni i domaći kontekst TEMIDA Mart 2012, str ISSN: DOI: /TEM M Pregledni rad Pravo žrtava krivičnih dela na naknadu štete Nataša Mrvić Petrović* rad u su a n al iz iran i n a jvaž n ij i d ok um e nti O rg an izac ij e Uj ed inj en i h N ac ij a, S aveta U Evrope i Evropske unije, koji se odnose na naknadu štete žrtvi od učinioca (restitu - tion) i iz javnih fondova (state compensation). Analiza pokazuje da se postupno udalja - vam o o d ko nce pta ost varivanj a p rava žrtava u korist solidarističko g m od ela koj i m anj e vo di ra ču na o pra vi ma žr tve, a vi še o po tre bi za do vo lje nja nje nih le gi tim nih in te re sa. Ekonomska kriza, koja podriva temelje socijalne države, mogla bi dovesti u pitanje ostvare - nj e ovo g ko nce pta i to naročito u o nim e v ro psk im državam a u koj im a j e k rivičn op ra vni si stem is klju či vo usme ren na uči ni o ca kri vič nog de la, kao što je to slu čaj u Re pu bli ci Sr bi ji. U ta kvim uslo vi ma, re gu la ti va ko jom se šti ti pra vo na na kna du šte te, dru ga pra va i in tere si žr tve, pri me nji va će se sa mo u onoj me ri u ko joj slu že pre ven ci ji kri mi na li te ta. Za to se dog ađa da se i p ore d p od esn o g no rm ati vno g o k vira i p om aka u p ogl edu zaštite žrtava na si lja u po ro di ci i tr go vi ne lju di ma, pra vo na na kna du šte te, kao i dru ga pra va žr ta va fa kt i čk i n e o s t var uj u u p ra ksi. D a b i s e to p r evaz iš l o t r eb al o b i p r e duzet i sis tem a tsk u re for mu sa ci ljem da se kri vič no prav ni si stem pre u sme ri na žr tvu kri vič nog de la. U sklo pu te ref o rm e t reb al o b i osn ovat i j a vn i f o n d za n ak n ad u š tete ž rt vam a n asil j a i reg ul is ati po stu pak po sre do va nja u od no su žr tve i uči ni o ca kri vič nog de la ra di skla pa nja po rav nanja, jer su to me ha ni zmi ko ji ne po sto je u Sr bi ji. Ključne reči : žrtva krivičnog dela, ljudska prava žrtava, naknada štete, međuna - rod ni stan dar di, za ko no dav stvo Sr bi je. * Dr Nataša Mrvić-Petrović je redovna profesorka krivičnog prava i kriminologije na Pravnom fakultetu Univerziteta Union u Beogradu. petroviczdravko@ikomline.net 41

2 Nataša Mrvić-Petrović Uvod Ostva ri ti za šti tu pra va žr tve, tj. oso be či ja su prav na do bra po vre đe na iz vrše njem kri vič nog de la, od go va ra ele men tar nom zah te vu pra vič no sti. U okvi ru osta lih pra va žr ta va, pra vo na na kna du šte te se is ti če kao iz vor no (ori gi ner no), jer pro is ho di iz či nje ni ce da je na nji ho vu šte tu iz vr še no kri vič no de lo. Za to se for mal na re ak ci ja na kri vič no de lo ne sme za u sta vi ti sa mo na po sti za nju javnopravno g z ah te va z a k a žnja va njem uči ni o c a: prav ni p o re dak bi u je d na koj me ri tre ba lo da uva ža va pra vo žr ta va kri vič nih de la na na kna du šte te od uči nioca (restitution). Izv r š enj e m k r i v i č n o g d e la na nj e nu š te tu ž r t v a s e su o č a v a naj m a nj e s a imo vin skim gu bit kom, a vr lo če sto i sa ve li kim du šev nim bo lo vi ma i pat nja ma, po ne kad do ži vot no. Smrt žr tve iza zi va i emo tiv ne i eko nom ske po sle di ce ko je po ga đa ju njoj bli ska li ca. I ne po sred na žr tva i nje ni srod ni ci (po sred ne žr tve) m o gu s e naći u slič n o m p o l o ž a ju k ao i dr u gi s tr a dal ni ci u si tu a ci ji s o ci jal n e po tre be (bo le sni, in va li di, si ro ma šni i slič ni), ko ji ma je neo p hod na po moć dru štva. Po moć žr tvi, ko ja se da je u vi du obe šte će nja iz jav nih fon do va (state com p ensation) upra vo ima za cilj da se, iz mo ral nih raz lo ga, iz ra zi dru štve na so li dar nost sa ne moć nim čla nom dru štva ko ji stra da kao žr tva kri vič nog de la. Taj zah tev je po seb no zna ča jan u so ci jal noj dr ža vi (dr ža vi bla go sta nja), ko ja bi tre ba lo da se sta ra o do bro bi ti pre te žnog de la svo jih gra đa na. Ka ko je mo del drža ve blago sta nja upra vo uob li čen u za pad noj Evro pi po sle Dru gog svetskog ra ta (što ilu stru je i Evrop ska so ci jal na po ve lja iz go di ne, kao do kument kom ple men ta ran Evrop skoj kon ven ci ji o za šti ti ljud skih pra va i osnov nih slo bo da) ne ču di da je zah tev za za šti tom in te re sa žr ta va kri vič nih de la, što uklju ču je i pra vo na na kna du šte te, do šao do iz ra ža ja u ni zu do ku me na ta ko je su donosile naj va žni je re gi o nal ne evrop ske or ga ni z a ci je p o put Sa ve ta Evro p e i Evrop ske uni je. Iako ekonom sk a k ri z a da nas uve li ko p o d ri va osnov ne te ko v i ne so ci jal ne drž a ve, ovaj ideal još uvek ni je na pu š ten u ev rop skom kul tur nom p o d ruč ju. Št a vi še, nov ija is ku s t va u ve zi s a p o ja va ma tran sna ci o nal no g or ga ni zo va no g k r imi nalitet a i te ro r i z m a s a m o j oš up e č a tlji v i j e p o t v r đu ju ak tu e l nu p o tre b u o b e zb eđ enj a d e l o t vo r n e z a š t i te ž r t a v a k r i m i n a l i te t a. Po če t n i ko r a k u to m prav cu, ma kar po ste ri or ni, je ste ostva ri va nje pra va žr ta va na na kna du šte te. Re pu bli ka Sr bi ja je čla ni ca Sa ve ta Evro pe i na sto ji se pri dru ži ti Evrop skoj uni ji, p a utoli ko mo ra p o k a z a ti sprem nos t da pri hva ti i pri me nju je ak te ovih dve ju or ga ni za ci ja. Otu da je za da tak ovog ra da bio da se od re de prav ci do sa- 42

3 Temida d a šnj e g r a zvo j a m e đu n a ro d n i h s t a n d a r d a p r a v a ž r t a v a n a n a k n a du š te te i uskla đe nost za ko no dav stva Re pu bli ke Sr bi je sa nji ma. Na osno vu tih re zul ta ta, da ta je oce na po sto je ćeg sta nja u prak si i pre po ru če ne su iz me ne za ko no davstva i prak se. Prav ci raz vo ja me đu na rod nih stan dar da pra va žr ta va na na kna du šte te Prv i i naj v a žni ji m e đu na ro d no pr av ni do k u m ent, ko jim je pro k la m o va no pra vo žr ta va na na kna du šte te, je ste De kla ra ci ja OUN o osnov nim pra vi ma žr ta va kri vič nih de la i zlo u po tre ba vla sti iz go di ne. U De kla ra ci ji je pra vo na na kna du šte te od uči ni o ca i iz jav nih fon do va is tak nu to kao osnov no pra vo žr ta va uz pra va na pri stup prav di i ko rekt nom tret ma nu i na po moć. Zna čaj p r a v a n a n ak n a du š te te p ro i z i la z i i z či nj e ni ce d a s e p re ko p re tr p lj e n e š te te od re đu je po jam žr tve u 1. i 2 De kla ra ci je. U 1. pred vi đe no je: Žr tve su os ob e koj e su, in d i v i du a l n o ili z a j e d n o, p re tr p e l e š te tu, uk lju ču ju ći f i z i č k u i psi hičk u p ov re du, du š ev nu p at nju, e ko no m sk i gu b i t ak ili znat no uma nj e nj e svo jih osnov nih pra va ta kvim či nje njem ili ne či nje njem ko je pred sta vlja kr šenje od re da ba kri vič nih za ko na dr ža va čla ni ca, uklju ču ju ći i one za ko ne ko ji pro pi su ju kri mi nal nu zlo u po tre bu vla sti. Osim ne po sred nih žr ta va iz lo že nih v i k tim iz acij i, te r m i n ž r t v a t a ko đ e u k lju ču j e, k a d a j e to o d g o v a r a ju će, u ž u po ro di cu ne po sred ne žr tve ili oso be ko je je ona iz dr ža va la, kao i li ca ko ja su pre tr pe la šte tu pri li kom pru ža nja po mo ći žr tvi u ne vo lji ili u spre ča va nju viktimi z acij e, k a ko j e to n a ve d e n o u 2 D e k la r a ci j e. Pre m a to m e, D e k la r a ci ja po tvr đu je da se pra vo na na kna du šte te od uči ni o ca ili tre ćeg li ca (restitution) shva ta k ao iz vor no pra vo žr ta va. O d re d ba ma 8-11 ovo pra vo je de talj ni je re gu li sa no. Ta ko se pre po ru ču je da se omo gu ći na kna da šte te žr tvi u pret krivič nom ili u što ra ni jim fa za ma kri vič nog po stup ka, da se na kna da šte te predv idi k ao p oseb na k ri v ič na s ank ci ja (com p en sa tion or der s), kao po se ban uslov kod uslov ne osu de ili da se usta no vi oba ve za pla ća nja na kna de u ko rist drugih (ne po zna tih) žr ta va. Pra vo na na kna du šte te iz jav nih fon do va (sta te compensation), sup si di - jar no se os t va ru je, tek ako na k na da š te te o d uči ni o ca ni je mo gu ća. Z a š to je to ta ko? Pra vo na na kna du šte te od uči ni o ca te me lji se na prin ci pu ne mi nem la e de re. Po što je onaj ko dru go me pro tiv prav no pri či nja va šte tu du žan da je na k nadi, žrt v a oš te će na k ri v ič nim de lom ima pra vo da z ah te va na k na du o d 43

4 Nataša Mrvić-Petrović š te t n ik a. M eđu t i m, p r a vo n a n a k n a du š te te i z j av n i h f o n d o v a o s t v a r u j e s e po po seb nom prav nom osno vu: dr ža va pred u zi ma akt mi lo sr đa pre ma žr tvi kri vič nog de la da ju ći joj iz ve sno obe šte će nje. Na taj na čin se dru štvo sim bolič no so li da ri še sa li cem ko ji stra da kao žr tva na sli čan na čin kao što to či ni i sa dru gim gra đa ni ma u sta nju so ci jal ne po tre be ili oni ma ko ji su žr tve ratnih su ko ba, ele men tar nih ne zgo da (ze mljo tre sa, po pla va), ma sov nih ne sre ća iza zva nih ljud skom rad njom (po put ne sre ća u sa o bra ća ju, eko lo ških i slič nih). Otu da se obe šte će nje po ovom osno vu da je iz u zet no, u ogra ni če nom iz no su i pod restriktiv nim uslo vi ma sa mo žr tva ma te ških, umi šljaj no uči nje nih zlo - či na (po put ubi sta va, te le snih po vre da, si lo va nja, raz boj ni štva, te ro ri zma) i to tek on da ka da se re dov nim prav nim pu te vi ma ne mo že ostva ri ti na kna da od uči ni o ca (na pri mer, za to što uči ni lac ni je uhva ćen ili je in sol ven tan) ili ako se š te t a n e m ože s a ni r a ti iz p o s to je će g so ci jal no g i zdrav s t ve no g osi gu ra nja ili po osno vu osi gu ra nja od ri zi ka smr ti ili ne zgo de. Ovi uslo vi na gla še ni su i u 12 i 13 De kla ra ci je. R adi uj e d na če n e p r i m e n e D e k la r a ci j e, G e n e r al na sk up š ti na O U N j e k a o do da tak po seb ne re zo lu ci je A/CONF.144/20 usvo ji la Pri ruč nik za prak tič nu prime nu. Na red nih go di na ak tiv no sti OUN su bi le usme re ne na do no še nje konven ci ja ko ji ma se šti ti po lo žaj žr ta va or ga ni zo va nog kri mi na li te ta i žr ta va tr govine ljudima. Za evrop ske dr ža ve od naj ve ćeg zna ča ja su stan dar di ko je u svo jim do kumen ti ma utvr đu ju Sa vet Evro pe i Evrop ska uni ja, ko ji ma se kon kre ti zu ju unive r z a ln a lj u d s k a p r a v a ž r t a v a k r i v i č n i h d e l a, p r o k l a m o v a n a D e k l a r a ci j o m o osnov nim pra vi ma žr ta va kri vič nih de la i žr ta va zlo u po tre ba vla sti (op šir ni je u: Mr vić Pe tro vić 2001: ; 2004: ). Pr a vo n a n a k n a du š te te ž r t a v a k r i v i č nih d e la p re d v i đ e n o j e u sl e d e ćim do ku men ti ma Sa ve ta Evro pe (da lje SE): Re zo lu ci ji o na kna di šte te žr tva ma zlo či na iz go di ne, Evrop skoj Kon ven ci ji o na kna di šte te žr tva ma na si - lj a g od i n e, Pr e p o r u ci Ko m i te t a m i n i s t a r a SE (85) 11 o p o l o ž a ju ž r t ve u o k v ir u k r i v i č n o g p r a v a i p o s t u p k a, P r e p o r u c i K o m i t e t a m i n i s t a r a S E (87 ) 21 o po mo ći žr tva ma i pre ven ci ji vik ti mi za ci je, Kon ven ci ji o pre ven - ciji te rorizma (CETS No. 196, 2005), Kon ven ci ji o ak ci ji pro tiv tr go vi ne lju - di ma (CETS No. 197, 2005) i u Pre po ru ci Ko mi te ta mi ni sta ra SE (2006)8 o p om oći ž rt v a m a z l o či n a. Po š to n as in te re su j e g e n e r a l n o p r a vo ž r t a v a n a na kna du šte te, ne će mo ana li zi ra ti tek sto ve kon ven ci ja ko je se od no se na žr tve po seb nih kri vič nih de la po put te ro ri zma i tr go vi ne lju di ma, ne go će mo pa žnju usme ri ti na osta le do ku men te Sa ve ta Evro pe. 44

5 Temida Naj sta ri ji do ku ment Sa ve ta Evro pe, ko ji je od zna ča ja za te mu ra da, je ste Re zo lu ci ja (77) 27 o na kna di šte te žr tva ma zlo či na, ko jom se pre po ru ču je dr žav am a čl an ic a m a d a osnu ju jav n e f o n d o ve r a di o b e š te će nja ž r t a v a k r i v i č nih dela s a elemen tom na si lja. Is pla t a na k na de iz t a k vih fon do va je sup si di jer na uobi čajenim prav nim me ha ni zmi ma, š to zna či da se na k na da mo že os t va ri ti sa mo pod uslo vom da je ni je mo gu će obez be di ti na dru gi na čin. Pra vo na na knadu iz na ro či tih jav nih fon do va tre ba lo bi pri zna ti ka ko li cu ko je ne po - sred no tr pi šte tu, jer je umi šljaj no te ško te le sno po vre đe no, ta ko i po sred nim žr tva ma iz dr ža va nim čla no vi ma po ro di ce ili bli ske rod bi ne onog li ca ko je je iz vr še njem kri vič nog de la li še no ži vo ta. R e z o l uc ij o m j e p r e d v i đ e n o d a s e o b e š te će nj e m o ž e u s t a n o v i t i i li k r oz po sto je će slu žbe so ci jal ne za šti te i osi gu ra nja ili u okvi ru po seb nih pro gra ma. Ka ko bi obe šte će nje mo glo u što ve ćoj me ri da po kri je šte tu pred vi đe no je da bi na kna da tre ba lo da ob u hva ti: iz gu blje nu za ra du, po ve ća ne iz dat ke zbog pro me nje nih uslo va ži vo ta, tro ško ve le če nja, me di cin ske i pro fe si o nal ne re habi li ta ci je i po greb ne tro ško ve, a to zna či oči gled ne ma te ri jal ne tro ško ve i šte te pro u zro ko va ne te le snim po vre đi va njem ili smr ću žr tve. Re zo lu ci ja do pu šta da se po je di ne ka te go ri je žr ta va is klju če iz mo guć nosti da ostva re na kna du iz jav nog fon da zbog vla sti tog do pri no sa, do brog ekonom skog po lo ža ja ili do volj nih pri ho da ili za to što se tra ži ma li iz nos na kna de koji ne dos tiže mi ni mum pre d v i đen pro gra mom. Fi nan si ra nje fon da tre b a lo b i o r ganizov a ti iz osu đe nič k ih z a r a da i iz v r š e nih nov č a nih k a zni. N e ke id e j e iz te re zo lu ci je pri hva će ne su u ka sni joj Evrop skoj kon ven ci ji o na kna di šte te žr tva ma na si lja iz jav nih fon do va. Je dan od naj va žni jih aka ta u ovoj obla sti je ste Evrop ska kon ven ci ja o na kna di šte te žr tva ma na si lja, ko ja je otvo re na za pot pi si va nje 24. no vem bra go di ne (ETS 116). Do da nas je ni su pot pi sa le ni sve dr ža ve čla ni ce Sa ve ta Evro pe (iz me đu osta lih Re pu bli ka Sr bi ja), pa čak ni sve dr ža ve Evrop ske uni je (na p rim e r, ni su j e p ot p i s a l e B e l gi ja, G rč k a, It a li ja ni Po lj sk a). Z a to s e k a sni je do ne tim do ku men ti ma Sa ve ta Evro pe i Evrop ske uni je od red be te kon ven ci je p o no vo aktu e li zu ju. Pot pi si va njem ove kon ven ci je omo gu ća va se me đu sob na sa rad nja dr ža va čla ni ca, jer žr tva zlo či na sa ele men tom na si lja sti če pra vo da p o d je dnak im uslo vi ma os t va ri pra vo na na k na du iz jav nih fon do va, uko li ko pre tr pi šte tu na te ri to ri ji ne ke dru ge dr ža ve pot pi sni ce. Na kna da se mo že da ti sa mo u slu ča je vi ma te ških te le snih po vre da ili te škog na ru še nja zdra vlja, ko je su na sta le kao po sle di ca umi šljaj no pred u ze tog kri vič nog de la sa ele men tom na si lja i to pod uslo vom da zlo čin ni je bio pro ce su i ran ili da osum nji če ni ni je 45

6 Nataša Mrvić-Petrović ka žnjen (na pri mer zbog ne u ra čun lji vo sti ili ma lo let stva), od no sno ako je zločin uči njen u nu žnoj od bra ni ( 2). To zna či da obe šte će nje ne mo gu tra ži ti žr tve kri vič nih de la uči nje nih iz ne ha ta, bez ob zi ra na te ži nu ostva re ne po sledi ce (na pri mer, žr tve sa o bra ćaj nih ne zgo da u ko ji ma su te ško po vre đe ne, jer na kna du mo gu do bi ti po osno vu osi gu ra nja). Ta ko đe, is klju če ni su lak ši na sil ni de lik ti, po put la kih te le snih po vre da, slu ča je vi in di rekt nog pro u zro ko va nja te le snih po vre da, iz u zev tro va nja i pod me ta nja po ža ra ( 19). Osim li ca ko je je ne po sred no po vre đe no zlo či nom na si lja, pra vo na na kna du šte te ima ju i bli ski ro đa ci žr tve ko ja je li še na ži vo ta ta kvim kri vič nim de lom. Na kna da pre sve ga mo že da uklju či na kna du ma te ri jal nih iz da ta ka zbog iz gu blje ne za ra de to kom le če nja, za tro ško ve neo p hod nih me di cin skih in ter ven ci ja i bol nič kog le če nja, tro ško ve sa hra ne i iz gu blje nog iz dr ža va nja čla no va po ro di ce ko je je pre mi nu li za ži vo ta iz dr ža vao. Ka ko se mo že za klju či ti, Evrop ska kon ven ci ja je zna čaj na za to što se njo me pred vi đa ju mi ni mu mi za jed nič ke prav ne re gu la ti ve dr ža va čla ni ca u po gle du si ste ma obe šte će nja žr ta va te ških zlo či na, ko ji su in ter na ci o nal no pred vi đe ni k ao k riv ična de la s a ele m en tom na si lja. Kon ven ci ja je ima la prak ti čan cilj da omo gući uspo sta vlja nje me đu sob ne sa rad nje iz me đu dr ža va - čla ni ca i re gu - li še pru ža nje uza jam ne po mo ći pri li kom is pla te na kna de žr tvi zlo či na na si lja ko ja šte tu pre tr pi u ne koj dru goj dr ža vi čla ni ci, či ji dr ža vlja nin ni je. Jer, pre ma 3, obe šte će nje tre ba da is pla ti svo me dr ža vlja ni nu ili dr ža vlja ni nu dru ge člani ce Sa ve ta Evro pe ko ji ima stal ni bo ra vak, ona dr ža va na či joj je te ri to ri ji zločin iz vr šen. Na taj na čin se na sto ja la pru ži ti za šti ta žr tva ma mi gran ti ma. Na ž alos t, ovaj cilj Kon ven ci je ni je na z a do vo lja va ju ći na čin p o s tig nut u prak si i za to su te la Sa ve ta Evro pe i Evrop ske uni je po čet kom XXI ve ka do ne la no ve ak te usme re ne na ja ča nje me đu sob ne sa rad nje dr ža va čla ni ca pri li kom obešte će nja žrta va zlo či na sa ele men tom na si lja iz jav nih fon do va. U me đu vre - me nu, dru gim do ku men ti ma Sa ve ta Evro pe na sto jao se oja ča ti pro ce sni po ložaj žr tve i po spe ši ti za šti ta nje nih oprav da nih in te re sa. Na sa stan ku ko mi te ta mi ni sta ra SE 28. ju na go di ne u Stra zbu ru u s vo j en a j e Pr e p o r u k a (85) 11 O p o l o ž a ju ž r t ve u o k v i r u k r i v i č n o g p r a v a i po stup ka. Pre po ru ka je na me nje na vla da ma na ci o nal nih dr ža va čla ni ca i da je sm e r nice z a i z m e n e u n a ci o n a l nim z a ko n o d av s t v i m a k a ko b i s e u n a p re di o o d nos p olicije, tu ži la š t va i su da pre ma žr t va ma u pret k ri v ič nom i k ri v ič nom po stup ku. U tom smi slu se, iz me đu osta log, u 2 i 9 na gla ša va oba ve za nadle žnih dr žav nih or ga na da oba ve šta va ju žr tvu o mo guć no sti ma na kna de šte te. Po red to ga su ge ri še se da tu ži la štva i su do vi tre ba da uči ne sve što je mo gu će 46

7 Temida d a o b e zb ed e n a k n a du š te te ž r t v i p r i li ko m o b u s t a ve k r i v i č n o g p o s t u p k a, u okvi ru iz re če ne ka zne, uslov ne osu de ili ne ke dru ge sank ci je ili me re, kao i da o okol no sti ma ve za nim za na kna du šte te vo de ra ču na pri li kom in di vi du a li za ci je kri vič ne sank ci je ( 4, 5, 10-14). Od ukup no še sna est smer ni ca, čak se de vet od no se na obez be đe nje pra va žr ta va na na kna du šte te, pri če mu se po seb no in si sti ra na po ja ča nim oba ve za ma tu ži la ca i su di ja da o či nje ni ci na kna de šte te žr tvi vo de ra ču na to kom uslov nog od la ga nja kri vič nog po stup ka ili ob u sta ve i pri li kom od lu či va nja o sank ci ji. Pre p o ru k a (87) 21 O p o moći žrt vama i pre ven ci ji vik ti mi z a ci je us vo je na je na sa stan ku Ko mi te ta mi ni sta ra SE 17. sep tem bra go di ne. U njoj je ve ća pa žnja usme re na na dru štvene aktivno sti ko ji ma se po sti že pre ven ci ja vik ti - mi z a ci j e i p o m o ć ž r t v a ma. K a o j edan o d v i d o v a p o m o ći p o mi nj e s e p o m o ć u ostva ri va nju na kna de štete od učinioca ili pri li kom is pla te na kna de od osi - gu ra va ju ćih or ga ni z a ci ja ili drž ave. U 4. i 17 is ti če se p o tre ba ve će pri me ne osi gu ra nja (o d ri zi k a imo vinsk ih š tet a, smr ti, ne zgo de) i pro gra ma ne for mal no g mi re nja žr tve i uči ni o ca skla pa njem po rav na nja (me di a tion in cri mi nal mat ters). U to k u n a r e d n i h g o d i n a a k ti v n o s ti S a ve t a Ev r o p e b i l e su u ve ćoj m e r i usme re ne na iz ra du smer ni ca ra di za šti te in te re sa po seb nih ka te go ri ja žr ta va (pri me ra ra di u okvi ru ak tiv no sti na spre ča va nju te ro ri zma i tr go vi ne lju di ma), dok je u okvi ru Evrop ske uni je (da lje EU) usle di lo do no še nje do ku me na ta ko ji ma će se har mo ni zo va ti na ci o nal na za ko no dav stva u do me nu za šti te in tere sa dr ža vlja na EU ka da stra da ju kao žr tve kri vič nih de la dok bo ra ve u dru goj dr ža vi čla ni ci. Naj va žni ji vid za šti te od no si se na jed na ki prav ni po lo žaj i uslo ve pod ko ji ma bi mo gli da ostva ru ju pra vo na na kna du šte te. U tom smi slu su od zna ča ja dva ak ta te la EU, od ko jih je pr vi do net go di ne, a dru gi Okvir na od lu ka Sa ve ta Evrop ske Uni je od go di ne od no si se n a p o l o ž aj ž r t a v a u k r i v ičn o m p os tu pk u i p re d s t a v lja d o k u m e nt o ko j e m s e ite k a ko mo ra vo di ti ra ču na ukoliko se te ži pri k lju če nju Evrop skoj uni ji. O vo je pr vi pri mer di rek ti ve sa obaveznom sna gom ko ja se do no si u do me nu kri vičnog za ko no dav stva (što do sa da ni ka da ni je bio slu čaj). U tom smi slu od lu ka pre d s t a vlja va ž an iz vor prava koji ima z a cilj da ob ez b e di uje d na če nu z a š ti tu osnov nih pra va i in te re s a žrt ava, naročito u k ri vič nim p o s tup ci ma ko ji se vo de u raz li či tim dr ža va ma čla nicama. Odluka je lo gi čan iz raz po tre be da se obezb e di sl o b o da k re t a nja gr ađana Unij e na ce l oj nj e n oj te r i to r i ji, š to uk lju ču j e i nji hov je d na k i p o lo ž aj u si tuaciji k ada s tra da ju k ao žr t ve zlo či na s a ele men tom na si lja. Tom o d lu kom se konk retizuje Pre p o ru k a Sa ve ta Evro p e (85) 11 ko jom se, iz me đu os ta lo g, na gla š ava ne opho dnos t da pra vo sud ni or ga ni vo de ra ču na 47

8 Nataša Mrvić-Petrović o in te re su žr t a va k ri vič nih dela da nak na de š te tu. Ta ko se u čla nu 9. O k vir ne o d lu ke EU ko ji no si na slov Pravo na nak na du š te te u to ku k ri vič no g p o s tup k a p r e d v i đ a o b a ve z a d r ž a ve d a u r az u mn o m r o k u o b e z b e d i su d s k u o d l u k u o na k na di š te te žr t v i (osim ako ob eš tećenje ni je uči nje no na ne k i dru gi na čin). Is to v re me no, s va k a dr ž a va je dužna da pre du zme o d go va ra ju će me re k a ko bi p o d s t a k la uči ni o ce k ri vič nih dela da nadok na đu ju š te te žr t va ma. Da bi se b o lje z a š ti ti li in te re si žr ta va, na laže se da se ra z mo tre mo guć no s ti da na k na da š te te ž r t v i b u d e is p la će na i z im ov in e o duz ete z b o g to g a š to j e s te če na k r i v i č nim de lom. Čla ni ce Evrop ske unije su bile oba ve zne da pri hva te o d re d b e O k vir ne od lu ke do mar ta go di ne, a da do mar ta go di ne re gu li šu u svo jim z a ko no dav s t vi ma p o s tu pak p oravnanja i p o mi re nja uči ni o ca i žr t ve. U po gle du pra va na obe šte će nje iz jav nih fon do va još je zna čaj ni ja di rekti va Sa ve ta Evrop ske Uni je usvo je na 29. apri la go di ne, ko ja se od no si na na kna du šte te žr tva ma kri vič nih de la. Njo me se na me će oba ve za dr ža va ma čl a ni c am a d a u ve du n a ci o na l n e p ro g r a m e z a o b e š te će nj e ž r t a v a na si lja na či ju je šte tu umi šljaj no iz vr še no kri vič no de lo. Di rek ti va ima za cilj da se olak ša međusobna s a rad nja dr ž a va čla ni ca i uje d na či z a š ti t a in te re s a i pra va žr t a va kri vič nih dela na ce lom pro sto ru Uni je u si tu a ci ji ka da dr ža vlja nin jed ne čla - ni ce stra da kao žr tva ta kvog kri vič nog de la na te ri to ri ji dru ge dr ža ve čla ni ce. Ipak, i u ovim slu ča je vi ma, kao i na osno vu Evrop ske kon ven ci je o žr tva ma zlo či na na si lja, na kna da šte te iz jav nih fon do va je sup si di jar na u od no su na na k nadu koja se mo že os t va ri ti o d uči ni o c a, a z a tim i p o osno v u osi gu ra nja ili iz si ste ma zdrav stve nog ili so ci jal nog osi gu ra nja. Tek pod uslo vom da se iz ovih iz vo ra ne mo že na kna di ti od go va ra ju ći vid šte te, do pu šte no je žr tvi krivič nog de la da je ostva ru je iz na ro či tog na ci o nal nog fon da. N a j n ov ij i d o k u m e n t, ko j i s e p r e te ž n i m d e l o m o d n o s i n a o b e š te će nj e ž rt a v a z l očin a i z j av nih f o n d o v a, j e Pre p o r u k a ko mi te t a mi ni s t a r a SE (20 0 6) 8 O po mo ći žr tva ma kri vič nih de la usvo je na 14. ju na go di ne. Mno ge smer ni ce na ve de ne u toj pre po ru ci pri hva će ne su u dve go di ne ra ni je do ne toj di rek ti vi Evrop ske uni je, za hva lju ju ći uskla đe nim ak tiv no sti ma na pri pre ma nju nji ho vih na cr ta. U skla du sa de fi ni ci jom žr tve u De kla ra ci ji OUN, i u Pre po ru ci (2006) 8 se p ojam žrt ve o d re đu je pre ko či nje ni ce pre tr plje ne š te te k ri vič nim de lom, bi lo da se ra di o ne po sred noj žr tvi ili čla no vi ma po ro di ce i bli skim ro đa ci ma ubi jenog ( 1.1). U okvi ru mi ni mal nih stan dar da pro pi sa nih 5. u ve zi sa po dr škom i po mo ći žr tva ma is ti če se oba ve za dr ža ve da se sa ma po sta ra i po dr ži ak tivno sti ne vla di nih or ga ni za ci ja ko ji ma se, iz me đu osta log, žr tve oba ve šta va ju o 48

9 Temida svo jim pra vi ma (što sva ka ko uklju ču je i pra vo na na kna du šte te). U 8 na glaša va se da bi žr tve te ških, umi šljaj no iz vr še nih zlo či na sa ele men ti ma na silja, uk ljučuju ći tu i s e k su al no na si lje, tre b a lo da ima ju pra vo na ob e š te će nje iz jav nih fondo va. U slu ča ju smr ti ne p o sre d ne žr t ve pra vo na na k na du š te te tre ba ga ran to va ti čla no vi ma nje ne uže po ro di ce ili dru gim li ci ma sa ko ji ma je žr tva bi la emo tiv no bli ska. Ve li ka no vi na je ste što se osim uobi ča je ne na kna de ma te rijaln e š te te u ve zi s a gu bit kom z a ra de, iz dr ž a va nja, le če nja ili s a hra ne, preporučuje i na kna da ne ma te ri jal ne šte te zbog pre tr plje nih du šev nih patnji (na pri mer, za ro di te lje či je de te stra da kao žr tva zlo či na na si lja) i na kna de tro ško va za spe ci fič ne uslu ge (re ci mo psi ho lo ga ko ji bi, u skla du da pret hodnim primerom, ro di te lji ma p o ma gao da pre va zi đu psi hič ke tra u me iz a z va ne gu bit kom de te ta). Pre po ru kom se ta ko đe po pr vi put do pu šta mo guć nost da se pra vo na na kna du pri zna i žr tva ma imo vin skih kri vič nih de la, što se svaka ko odnosi na na ro či te imo vin ske de lik te kao što su raz boj ni štva i raz boj - nič ke kra đe, ko ji ma se uz pri me nu si le pre ma ne kom li cu od u zi ma po kret na s t var, p a z ato uvek p o s to ji ri zik o d pro u zro ko va nja te le sne p o v re de ili smr ti. Naj zad, od red ba ma iz 13 su ge ri še se da se pa žnja nad le žnih agen ci ja usme ri na ko risnos t p o s tup k a n e for mal no g mi re nja i p o rav na nja žr t ve i uči ni o c a (u skla du sa Pre po ru kom SE 99 (19) o po rav na nju u kri vič nim stva ri ma), ta ko što će s e u većoj m e r i m o ti v i s a ti u či ni lac da s a r a đu j e u t a k v im p o s tup ci ma, p r i če mu se isto vre me no mo ra vo di ti ra ču na o pot pu noj i ade kvat noj za šti ti in tere sa žr ta va kri vič nih de la. U onim dr ža va ma u ko ji ma je već pred vi đen po stupak ne for mal nog mi re nja i po rav na nja, dr ža ve bi tre ba lo da usvo je ja sne stand a rd e r ad i z a š t i te i n te r e s a ž r t a v a š to u k lju ču j e: nj e n sl o b o d n i p r i s t a n a k n a po stu pak po rav na nja, za šti tu pri vat no sti, mo guć nost da žr tva do bi je sa vet od ne pri stra snog li ca ili da se po vu če iz ova kvog po stup ka po rav na nja u bi lo kom sta di ju mu, kao i zah tev ko ji se ti če kom pe tent no sti ovla šće nog po sred ni ka. Pre ma od red ba ma di rek ti va Evrop ske uni je i do ku men ti ma Sa ve ta Evro pe, osnov ni vid kri vič nih de la za ko ja se mo že da ti na kna da šte te od no si se na u m i š ljajn o i zv r š e n a te š k a k r i v i č n a d e la s a e l e m e n to m n a si lja, ko ja im a ju z a po sle di cu te šku te le snu po vre du, te ško ošte će nje zdra vlja ili smrt dru gog li ca. Pro boj uči njen Pre po ru kom (2006) 8 da bi bi lo mo gu će pred vi de ti mo guć nost na k nad e z a im o v in sk a k r i v ič na d e la ni j e si s te mat sk i p r i hv a će n u ev ro p sk im za ko no dav stvi ma. Šta vi še, iz iz ve šta ja nad le žne ko mi si je Evrop skom eko nomskom i socijalnom ko mi te tu o pri me ni di rek ti ve Evrop ske uni je iz go di ne v idlji vo j e da su s a m o p e t na es t dr ž a v a Ev ro p ske uni j e u p re d v i đe n o m ro k u is pu ni le svo je oba ve ze (SEC(2009) 495). Da bi se olak ša li i ujed na či li po stup ci 49

10 Nataša Mrvić-Petrović oko pod no še nja zah te va za na kna du, jer je usta no vlje no da je zič ke pre pre ke i ne po zna va nje stra nog pra va de sti mu li šu žr tve da na te ri to ri ji dru ge dr ža ve čla ni ce podno se zah te ve za na kna du, po seb nom Od lu kom ko mi si je su usta - no vlje ni stan dar di po stu pa nja u po gle du pod no še nja i pro sle đi va nja zah te va za obe šte će njem (2006/337/EC). R a z voj m e đ u n a r o d n o p r av n i h s t a n d a r d a, ko j i s e o d n o s e n a o s t v a r e nj e p r a v a ž rt av a n a n a k n a d u š te te, p o k a z u j e d a j e nj i h o v a p r a k t i č n a p r i m e n a ve o ma pro ble ma tič na, jer žr tve ge ne ral no ima ju mar gi nal ni po lo žaj u kri vičnom po stup ku. U an glo-sak son skom po stup ku je nji ho va pro ce sna ulo ga svede na na sta tus sve do ka, dok po iz u zet ku mo gu bi ti pri vat ni tu ži o ci. Je di no u p ar ničnom p o s tup ku mo gu os t va ri va ti pra vo na na k na du š te te o d uči ni o ca. Čak i u onim dr ža va ma u ko ji ma po sto ji du go go di šnja prak sa iz ri ca nja oba - ve z a nak nade š te te (com p en sa tion or der) u sklo pu kri vič ne osu de, kao što je to slu čaj sa Ve li kom Bri ta ni jom, ova kve prav ne fi gu re ko ji ma se po sti že za šti ta inte res a žrt av a n e u ti ču b it ni j e na re tr i b u ti v nu su š ti nu p r i hv a će n o g m o d e la kri vič nopravnog si ste ma (Dig nan, Ca va di no, 1996: 157). Otu da na ro či ti prakti č ni z n ač aj o b e š te će nj a ž r t a v a i z jav nih f o n d o v a i p o s tu p a k a n e f o r m a l n o g mire nja i porav na nja, ko ji ma se tra di ci o nal ni kri vič no prav ni si stem (pre)usme - ra va na žr tvu kri vič nog de la. Za to ne ču di da se me đu na rod ni stan dar di, ko ji p re d v iđaju ov a k ve m e ha ni zm e na k na d e š te te, p ri b ro ja v a ju os t a lim zlat nim stan dar di ma ko ji se od no se na žr tve kri vič nih de la (Go o dey 2003: 7, 4). U kon ti nen tal no-prav nom si ste mu žr tva se mo že u kri vič ni po stu pak uk lju čiti p o v i š e osn o v a (k ao p ri v at ni tu ži lac, sp o re d ni um e š ač u z dr ž av n o g tu ži o ca, sve dok ili kao tu ži lac ko ji ras po la že tu žbom za na kna du šte te). Me đutim, ni t ak ve nje ne ra z li či te pro ce sne ulo ge ne ga ran tu ju usp e šno os t va re nje zah te va za na kna du šte te u kri vič nom po stup ku. Po seb no su te mo guć no sti ma le u german skom p o d si s te mu u ko me se ve o ma ret ko ko ri s ti in s ti tut t z v. ad he ziono g p o s tup k a (p o s tup k a p o imo vin sko - prav nom z ah te v u), p a je i to bio je dan od raz lo ga što se u Ne mač koj, na pri mer, suk ce siv nim iz me na ma za ko na na sto ja lo po sti ći is pla tu na kna de šte te žr tvi u što ra ni jim sta di ju mi ma kri vič nog po stup ka, kroz mi re nje i po rav na nje žr tve i uči ni o ca ili iz jav nih fondo va. (de talj ni je u Mr vić Pe tro vić, 2011: ). Slič ne za ko no dav ne ak tiv nosti, usmerava ne ak ti ma me đu na rod nih or ga ni za ci ja, pred u zi ma ne su pro te - klih de ce ni ja i u dru gim evrop skim dr ža va ma, ali sa raz li či tim uspe hom. Po kazu je se da, iako oba ve zu ju ća za dr ža ve čla ni ce, pra vi la iz do ku me na ta Sa ve ta Ev rop e i Ev rop ske uni je ni su na uje d na če ni na čin pri me nje na u na ci o nal nim 50

11 Temida za ko no dav stvi ma, što je i bio raz log do no še nja no vih me đu na rod nih aka ta tih or ga ni za ci ja u pe ri o du po sle go di ne. Pre gled me đu na rod nih do ku me na ta od go di ne do da nas po ka - zu je još ne što: pro me nio se pri stup za šti ti pra va žr ta va kri vič nih de la. Dok se u po čet ku in si sti ra lo na osnov nim ljud skim pra vi ma žr ta va, ko ji ma ko re spondi ra ju čvr sto po sta vlje ne imo vin ske oba ve ze uči ni o ca ili nad le žnih dr žav nih or ga na, do tle se da nas sve vi še go vo ri o za šti ti oprav da nih in te re sa i po tre ba žr ta va (ko jih je, do du še, vi še od osnov na če ti ri pra va). Sti če se uti sak da se na ovaj na čin pa žnja usme ri la sa ono ga što žr tvi mo ra bi ti u sva kom slu ča ju obez be đe no (pra va) na ono što bi žr tva mo gla pod od re đe nim uslo vi ma da oče ku je da joj bu de pru že no (iz gle di na obe šte će nje iz jav nih fon do va, za šti tu li č n e b e zb e d n o s ti, o d s e k u n d ar n e v ik ti m i z a ci j e, o d t re nu t n o g p ro te r i v a nja, ako je n el egal ni mi gr ant ko ji je is to v re m e no s ve do k k ri v ič no g de la ili nji m e oš te će n, p r av na p o m o ć, z b ri nja v a nj e, psi hič k a p o dr šk a i slič no). Pri to m e s e ima ju u vi du in te re si i po tre be po je di nih ka te go ri ja žr ta va ko je se pre po zna ju kao po seb no ose tlji ve. A te ka te go ri je se ne pre sta no sme nju ju: že ne, kao najčeš će ž rt ve n a si lj a u p o ro di ci i tr g o v i n e lju di m a, z a tim d e c a ž r t ve na si lja, tr go vi ne lju di ma, sek su al nih zlo u po tre ba i pe do fi li je, pa ile gal ni mi gran ti (kao ž rt ve trg ov in e lju di ma, o r ga ni ma ili k r i jum č a re nja lju di), gr a đa ni n e du žn e ž rt ve o rg anizo v a n o g k r i mi na li te t a i te ro r i z ma, ž r t ve m e đu na ro d nih z l o či na, to r tu re, z l os t a v lja nja na r a d n o m m e s tu, r a sn e, p o l n e i dr u g e dis k r i mi na ci j e, žrt ve zločina mr žnje i slič no. In te res z a z a š ti tu p o je di nih k a te go ri ja žr t a va, ko je su, uz gred bu di re če no ma lo broj ne u od no su na ukup ni broj žr ta va krimi na li te ta, s vre me na na vre me buk ne i ga si se, po što su po stig nu te par ci jal ne iz me ne u za ko no dav stvi ma. Upra vo za to se kon sta tu ju ne po volj ni efek ti razdro blje no sti prak tič nih pro gra ma na po je di ne vr ste žr ta va (Wal ler, 2003: 48). Ta ko se prav na osno va tka nja ko jim se re gu li šu uni ver zal na pra va žr ta va (upot pu nje na stan dar di ma re gi o nal nih or ga ni za ci ja) sva ki čas do pu nja va no vim ko ma di ma pa čvor ka ko ji se če sto na su mi ce do da ju je dan pre ko drugog. Na taj na čin se do du še ostva ru je za ni mljiv estet ski efe kat, vr lo mo de ran, ali je ne iz ve sno da li ta kvi za hva ti su štin ski po bolj ša va ju upo tre blji vost predme ta. A či ni se da je upra vo to spor no. Za to ne ču di što da nas mno gi stručnja ci raz o ča ra no kon sta tu ju da je ostva re nje pra va žr ta va obič na pro kla ma ci ja mr tvo slo vo na pa pi ru (Wal ler, 2011: 35). Par ad o ks a l n o j e d a j e n a p r e d a k o s t v a r e n u p o g l e d u z a š t i t e i n t e r e s a po seb nih ka te go ri ja žr ta va pra ćen iz ve snim po ti ski va njem u dru gi plan za laga nja za ostva re njem uni ver zal nih pra va žr ta va. I dok se jed no stav no kon sta- 51

12 Nataša Mrvić-Petrović tu je da stvar na žr tva kri vič nog de la ko ja tr pi šte tu iz vr še njem kri vič nog de la i da, sti ču ći pro ce sni po lo žaj ošte će nog, ne ma mno go mo guć no sti da u tra dici o nal nom kri vič nom po stup ku do bi je na kna du, do tle se do pun ski osmi šlja va zašti ta neke vir tu el ne (mo gu će) žr tve ko ja ne ras po la že po seb nim pro ce - snim po lo ža jem, ali či je in te re se tre ba da uva ža va prav ni po re dak iz na ro či tih kri mi nal no-po li tič kih raz lo ga. To je je dan od vi dlji vih re zul ta ta uda lja va nja od tra di ci o nal nih kon ce pa ta kri vič nog pra va i kri vič nog po stup ka do ko ga do la zi zbog ja ča nja pre ven tiv nih funk ci ja kri vič nog pra va. Prema to me, u s a v re me nom prav nom si s te mu post fac tum z a š ti t a pra va s t v a r n i h ž rt av a j e p o t ce nj e n a, d o k j a č a z a h tev z a o b e z b e đ e nj e m p r a v a n a sigur n os t p o te n ci jal nih ž r t a v a i z a osmi šlja v a nj e z a š ti te to g nji h o vo g p r a v a, u k l j u č uj uć i t u i m e h a n i z m e s vo j e v r s n o g v i r t u a l n o g o b e š te će nj a, ko j i s e p o s ti ž u k roz n e f o r m al n o mi re nj e i i z jav nih f o n d o v a (H as s e m e r, R e e m t sma, 2002: 101). Tač nost ovog za ključ ka pre po zna je se ne sa mo kroz no vi je ak tiv nosti Sa ve ta Evro pe i Evrop ske uni je, ne go i Or ga ni za ci je uje di nje nih na ci ja, ko ja od go di ne sve vi še in si sti ra na pri me ni me ha ni za ma ob na vlja ju će pravde 1 (re sto ra ti ve ju sti ce). In si sti ra nje na obe šte će nju van kri vič no prav nog si ste ma ima smi sla ukoli ko se tim re še nji ma po bolj ša va po lo žaj žr ta va i ot kla nja ju manj ka vo sti tra dici o nal nog prav nog okvi ra u tom do me nu. Ali, i te no vi ne su osu đe ne na prakti č ni n eusp e h, a ko t r a d i ci o na l ni si s te m ni k a ko ni j e osp o s o b lj e n d a u v a ž a v a opravdane p o tre b e i in te re se žr ta va. Upra vo će se ova k vi ne p o želj ni efek ti naj - pre uoči ti u onim si ste mi ma u ko ji ma se, po put sr bi jan skog, ne do volj no vo di ra ču na o za šti ti pra va žr ta va kri vič nih de la. Jer, u ta kvim si ste mi ma u ko ji ma iz o sta je si ste mat ska ak tiv nost na po di za nju dru štve ne sve sti o po tre bi za šti te žr ta va, pre ti opa snost da usvo je na prav na pra vi la ni ka da ne bu du na za do volja va ju ći na čin pri me nje na u prak si. To se upra vo mo že uoči ti na pri me ri ma iz kri vič nog za ko no dav stva Re pu bli ke Sr bi je. Za ko no dav stvo Re pu bli ke Sr bi je i ostva ri va nje pra va na na kna du šte te Kri vič ni za ko nik Re pu bli ke Sr bi je (da lje KZ) iz go di ne, u vi še od red bi pred vi đa na kna du šte te žr tvi, u sklo pu osu de na kri vič no de lo. Ta ko je si stem 1 52 Vi še u Wal ler, 2011: 30.

13 Temida kri vič nih sank ci ja obo ga ćen al ter na tiv nom sank ci jom ra da u jav nom in te re su, na kna da šte te, ko ja se mo že ostva ri ti i kroz po mi re nje uči ni o ca i žr tve, predvi đe na je kao po se ban osnov za oslo bo đe nje od ka zne (čl. 58. st. 3 i čl. 59 KZ), a u od red ba ma ko je re gu li šu uslo ve za iz ri ca nje sud ske opo me ne (čl. 77) i uslov ne osu de sa za štit nim nad zo rom (čl. 54) is ti če se od nos uči ni o ca pre ma žr tvi kao jed na od okol no sti o ko joj sud vo di ra ču na pri li kom iz bo ra ovih me ra upo zorenja. Ista okol nost se ce ni i pri od me ra va nju ka zne kroz dr ža nje uči - ni o ca pre ma žr tvi po sle iz vr še nog kri vič nog de la, a na ro či to ta da li je štet ne po sle di ce de la ot klo nio ili šte tu na kna dio (čl. 54). Me đu tim, na ve de ne od red be se ret ko pri me nju ju u prak si. To kom go di ne u ce loj Sr bi ji pri mlje no je na iz vr še nje 80 pre su da ko ji ma je iz re če na ka zna ra da u jav nom in te re su i sve ga tri pre su de ko ji ma je iz re če na uslov na osu da sa za štit nim nad zo rom (Iz ve štaj o ra du Upra ve za iz vr še nje kri vič nih sank ci ja za go di nu: 26, 28). Od red be o na kna di šte te kao osno vu za oslo bo đe nje od ka zne se uop šte ne pri menju ju u prak si iz dva raz lo ga: pr vo, za to što pro ce snim za ko no dav stvom ni je pred vi đen po stu pak mi re nja i po rav na nja žr tve i uči ni o ca, a dru go jer se umes to ov ih o dre d b i u p o s tup k u če šće p r i m e nju j e usl ov n o o d la ga nj e k r i v ič n o g go nje nja uz oba ve zu na kna de šte te (kao re še nje po volj ni je po uči ni o ca). Na kna da šte te žr tvi kri vič nog de la mo že u kri vič nom po stup ku da po sti že raz li či te funk ci je u za vi sno sti od to ga da li se pri mat da je nje nom uti ca ju na uči ni o ca ili na žr tvu. Po ugle du na ger man ske prav ne si ste me, u kri vič no-proce snom za ko no dav stvu Sr bi je pri hva ta se in sti tut imo vin sko-prav nog zah te va, kao svo je vr snog pri dru že nog (ad he zi o nog) po stup ka kri vič nom po stup ku. Kao i r a ni ji proce sni z a ko ni, t a ko i no v i Z a ko nik o k ri v ič nom p o s tup ku (u da ljem tek stu ZKP) do net go di ne (stu pio na sna gu 1. ja nu a ra go di ne), u od no su na po stup ke ko ji se vo de za or ga ni zo va ni kri mi na li tet i rat ne zlo či ne, po jam ošte će nog od re đu je pre ko či nje ni ce pre tr plje ne šte te. Na osno vu čl. 2 st. 1 t. 11 ZKP ošte će nim se ima sma tra ti li ce či je je ka kvo lič no ili imo vin sko pra vo kri vič nim de lom po vre đe no ili ugro že no čl. 2 st. 1 t. 11). Pre ma to me, na toj či nje ni ci se te me lji pro ce sni sta tus žr tve ka da se ja vlja u ulo zi ošte ćenog. To je sa mo jed na od mo gu ćih ulo ga žr tve. Ona, u ulo ga ma ošte će nog, ošte ćenog kao tu ži o ca ili pri vat nog tu ži o ca, ima pra vo na pod no še nje imo - v in sko - p r avn o g z a h te v a, u k lju ču ju ći tu i m o gu ć n o s ti d a p re d l o ž i m e re r a di pri vre me nog obez be đe nja zah te va i da se ža li na od lu ku o zah te vu (čl. 50, 58, 64 ZKP). No vi ne, ko je idu u ko rist de lo tvor ni jeg ostva re nja imo vin skih in te re sa ošte će nog, je su pred vi đe ne mo guć no sti pod no še nja pred lo ga za pri vre me no 53

14 Nataša Mrvić-Petrović obez be đe nje zah te va i ula ga nja žal be na od lu ku o imo vin sko-prav nom zahte vu (čl. 433). Ta pra va ošte će ni ra ni je ni je imao. K ao i u ranijim z a ko ni ma, oš tećeni (k a ko f i zič ko, t a ko i prav no li ce) mo že os t va ri va ti pra vo na imo vinsko - pravni z ah tev, š to je s a da re gu li s a no gla vom XII (čl ) ZKP-a, na sli čan na čin kao i u ra ni jim za ko ni ma. Ko ri sne no vi ne su da p o d no si lac imo v in sko - pr avno g z ahte v a m o r a pre do či ti do k a ze i či nje ni ce na ko ji ma z a sni va s voj z ahtev, da nadležni or gan mo ra iz vi de ti okol no s ti, ko je se od no se na imo vin sko-prav ni zah tev, i pre ne go što je ta kav zah tev pod net. Već neko li ko go di na se u kri vič nom po stup ku pri me nju je uslov no od la - ga nje kri vič nog po stup ka. Jav ni tu ži lac je ovla šćen da pri me nom na če la oportu ni te ta od u sta ne od kri vič nog go nje nja za kri vič na de la za ko ja je pro pi sa na n ov č an a i li k a z n a z a t vo r a d o p e t g o d i n a, a ko osu m nj i če n i p r i hv a ti i is p u n i za ko nom pred vi đe ne oba ve ze ko je mu je jav ni tu ži lac od re dio (čl ZKP). J edan o d t ak vih uslo va je s te pri hva t a nje oba ve ze v ra ća nja s t va ri ili na k na de š te te. Por e d to g a s e p r e d v i đ a j u i o b l i c i s i m b o l i č n o g o b e š te će nj a d r u š t v a (u smislu o b a v lja nja r a da u ko r is t dr u š t v a ili up la te n ov č a nih p r i l o ga n e k im hu ma ni tar nim or ga ni za ci ja ma). In sti tut se uče sta lo pri me nju je u prak si, ali je ne iz ve sno ko li ko se če sto od re đu je uslov na kna de šte te. Im o v insk i in te re si oš te će no g š ti te s e d o dat no i o d re d b a ma čl. 313 i 314 ko ji ma je pred vi đe no da spo ra zum o pri zna nju kri vič nog de la iz me đu jav nog tu ži o ca i okri vlje nog uklju ču je i spo ra zum o imo vin sko-prav nom zah te vu. Prema to me, no vo pro ce sno za ko no dav stvo po bolj ša va po lo žaj ošte će - n i h, p os p ešu j e m o g u ć n o s t p o s t i z a nj a n a k n a d e š te te u r a n i m s t a d i j u m i m a kri vič nog po stup ka i ima zna čaj no bo lja re še nja u po gle du tra di ci o nal no prihva će nog in sti tu ta imo vin sko-prav nog zah te va, ali se mo ra sa če ka ti da od 01. ja nu a ra ovaj Za ko nik poč ne da se pri me nju je i u po stup ci ma pred su dovi ma op šte nad le žno sti. Ve li ki ne do sta tak po sto je ćeg pro ce snog za ko no davstva je ste što se ni jed na od red ba ne od no si na po stu pak po rav na nja i mi re nja uči ni o ca i žr tve. U po gle du pra va na na kna du šte te, kao op šti pro pis se pri me nju je Za kon o obli ga ci o nim od no si ma, do net go di ne. U čla nu 155. ovaj za kon predviđa pravo na na kna du šte te ko ja se mo že is po lja va ti kao ma te ri jal na (uma - nj e nj e sre ds t a v a ili n e či j e im o v i n e ili sp re č a v a nj e nji h o vo g p o ve ć a nja) i k ao nema terijalna (na no še nje dru gom fi zič kog ili psi hič kog bo la i stra ha). Ošte - će nom se nov ča na na kna da na ime ne ma te ri jal ne šte te mo že do su di ti sa mo k ad se p ov re da ma ni fe s to va la u je d nom o d na ve de nih v i do va te š te te, p o d uslo vom da ja či na i tra ja nje bo lo va i stra ha i dru ge okol no sti to oprav da va ju, 54

15 Temida da bi se kod ošte će nog us po sta vi la na ru še na psi hič ka rav no te ža (čl. 200 st. 1). To zna či da prav no pri zna ta mo že bi ti ne ma te ri jal na šte ta sa mo u od re đe nim vi do vi ma i to ako su du šev ni bo lo vi bi li na ro či tog in ten zi te ta. Na taj na čin, iz pra va na na kna du ne ma te ri jal ne šte te is klju če na su ona li ca ko ja su bi la iz lože na povredi pra va lič no sti, ako kr še nja nji ho vih pra va ni su bi la u vi du pre - trp lj e n o g f izič ko g b o la, du š ev n o g b o la ili s tr a ha, o d n o sn o ako ti p re tr p lj e ni bo lo vi ili strah ni su bi li od re đe nog in ten zi te ta. Oče ku je se da će ovaj ne do statak bi ti ot klo njen no vim Za ko nom o obli ga ci o nim od no si ma, pa bi u tom smislu Z ako n b i o p ot p u n o usk la đen s a m e đu na ro d nim s t an dar di ma i p r ak s o m Evrop skog su da za ljud ska pra va. Iz na vede nog pro iz i la zi da je do ma će za ko no dav stvo uglav nom uskla - đ e n o s a s m e r n i c a m a p o s t a v l j e n i m m e đ u n a r o d n i m s t a n d a r d i m a, o s i m u d v a d ela: u p o gl e du p o s tup k a n e fo r mal no g mi re nja i p o r av na nja uči ni o c a i žr tve i jav nog obe šte će nja. Za sa da u Sr bi ji ne po sto ji fond za na kna du šte te žr tva ma na si lja. Ka ko se vi di, ovo su me ha ni zmi na ko je se u po sled nje vre me obra ća na ro či ta pa žnja u do ku men ti ma re le vant nih me đu na rod nih or ga ni zaci ja. Iz tog raz lo ga, kao i zbog po tre be da se do pun ski, iz van kri vič no prav nog si ste ma, po ja ča za šti ta pra va žr ta va, po treb no je upot pu ni ti po sto je ći prav ni sis te m us t an o v lj e nj e m fo n da z a na k na du š te te žr t v a ma na si lja i us t a no vom mi re nja i po rav na nja uči ni o ca i žr tve, tim pre što već po sto je ko ri sna is ku stva u po gle du de lo va nja Ga rant nog fon da za na kna du šte te žr tva ma sa o bra ćaj nih ne zgo da i pri me ne me di ja ci je u gra đan sko-prav nim i pri vred nim spo ro vi ma. Za k l j u č a k Ana li z a najv a žni jih m e đu naro dnih d o k u m e na t a ko ji s e o d n o s e na p r a vo žr t ve na na k na du š te te uk az ala j e da s e da nas ma nj e g o vo r i o uni ve r z al nim pra vi ma žr ta va kri vič nih dela, a više o po mo ći, po dr šci i za šti ti nji ho vih opravda nih in te re s a. Is to vre me no, uvaž avanje in te re s a p o seb no ose tlji vih k a te go ri ja žr t a va do pri no si da se s tekne utis ak o zna čaj nim pro me na ma k ri vič no prav no g si ste ma u prav cu nje go ve ve će usme re no sti na žr tvu, ali je to tek pri vid. Ta mo gde ne ma raz vi je ne dru štvene svesti o po tre bi za šti te in te re sa žr ta va kri mi na li - te t a uop š te, ova k ve par ci jalne z akonodav ne ak tiv no s ti ne će bi ti do volj ne da se po stig ne su štin ska re for ma ko ja bi omo gu ći la po volj ni ji po lo žaj žr ta va kri vič nih de la. Z a to se i u Re pu bli ci Srbiji z apaž a usk la đe nos t do ma će g z a ko no dav s t va s a me đu na ro d nim s tan dardima, k ada je u pi t a nju na k na da š te te o d uči ni o ca, 55

16 Nataša Mrvić-Petrović ali u prak si iz o sta je pri mena onih odred bi ko je bi omo gu ći le efi ka sno obe - š te će nje. Is to vre me no u z akonima su z a dr ž a na z a kon sk a re še nja ko ja se vi še de ce ni ja ne pri me nju ju u prak si (po put usta no ve imo vin sko-prav nog zah te va). Ako se pri hva ti da ve ćih mo guć no sti za una pre đe nje pro ce snog po lo ža ja žr tve u kri vič nom po stup ku ne ma, kao i da pra vo su đe ne po ka zu je ve ći in teres z a i zr ic anj e al te r na ti v nih k r i v ič nih s ank ci ja ko j e uk lju ču ju na k na du š te te žr tvi, osta je da se u prav nom si ste mu Sr bi je mo ra in ter ve ni sa ti spo lja kroz me ha ni zme obe šte će nja žr ta va kri vič nih de la od dr ža ve i po rav na nja i po mire nja žr tve i uči ni o ca. To su oni me ha ni zmi ko ji ne po sto je u Sr bi ji. L i t e r a t u r a 2006/337/EC: Com mis sion De ci sion of 19 April 2006 esta blis hing stan dard forms for the tran smis sion of ap pli ca ti ons and de ci si ons pur su ant to Co un cil Di rec ti ve 2004/80/ EC re la ting to com pen sa tion to cri me vic tims, Of fi cial Jo ur nal of the Euro pean Union, L. 125, , Of fi cial Jo ur nal of the Euro pean Union, L.118M, A/Conf..144/20, an nex. [29]40/34, Gu i de for Prac ti ti o ners Re gar ding the Im ple men tation of the De cl ar ation of B asic. Pri nc iples of J ust ice for Vi ctims of Cr ime and Ab use of P ower. A/Res./40/34, Uni ted Na ti ons Ge ne ral As sembly Re so lu tion, 11 De cem ber 1985, Decla ra tion of Ba sic Prin ci ples of Ju sti ce for Vic tims of Cri me and Abu se of Po wer. CO UN CIL DI REC TI VE 2004/80/EC of 29 April 2004 re la ting to com pen sa tion to cri me vic tims, Of fi cial Jo ur nal of the Euro pean Union, L. 261/15, Dig nan, J., Ca va di no, M. (1996) To wards a Fra me work for Con cep tu a li zing and Eva lu a- ting Mo dels of Cri mi nal Ju sti ce from a Vic tim s Per spec ti ve. Vic ti mo lo gy, 3, str ETS 116, Euro pean Con ven tion on the Com pen sa tion of Vic tims of Vi o lent Cri me, Go o dey, J. (2003) Com pen sa ting Vic tims of Cri me of Vi o lent Cri me in the Euro pean Union With a Spe cial Fo cus on Vic tims of Ter ro rism (pp. 1-20), Disscu sion Pa per on Na ti o nal Ro und ta ble on Vic tim Com pen sa tion. Na ti o nal Cen ter for Vic tims of Cri me: Vi en na. Do stup no na: stra ni ci pristu plje no Has se mer, W., Re em tsma, J.P. (2002) Ve rb r e ch e ns o pf e r : G es e t z u n d G er e ch t i gk ei t. München: Beck. 56