luët Êt ai n m 1993 vµ nh ng qui Þnh vò giao Êt l m nghiöp

Transcription

1 Page 1 of 8 luët Êt ai n m 1993 vµ nh ng qui Þnh vò giao Êt l m nghiöp Tæng côc Þa chýnh I. LuËt Êt ai n m 1993* LuËt Êt ai n m 1993 îc quèc héi kho IX th«ng qua ngµy 14/7/1993 vµ cã hiöu lùc ngµy 15/10/1993. y lµ mét ph p luët quan träng thó hiön chñ tr ng chýnh s ch lín cña ng vµ Nhµ níc ta vò Êt ai, cô thó ho iòu 17, 18 HiÕn ph p n m 1992 níc Céng hoµ X héi chñ nghüa ViÖt nam, thó chõ ho êng lèi c b n cña ng, mµ trùc tiõp lµ NghÞ quyõt Héi nghþ lçn thø 5 cña Ban chêp hµnh Trung ng ng th ng 6/1993. ViÖc Quèc héi th«ng qua LuËt Êt ai n m 1993, nh dêu kõt qu mét qu tr nh nghiªn cøu, vën dông thùc tiôn Ó thó chõ ho c c chýnh s ch míi vò Êt ai, võa m b o ph t huy quan hö së h u toµn d n vò Êt ai, võa phï hîp víi c c c ch vën hµnh míi cña mét nòn kinh tõ hµng ho, b¾t Çu tiõp cën víi c chõ thþ trêng hiön ¹i. Nghiªn cøu tæng qu t nh ng söa æi, bæ xung vò chýnh s ch Êt ai, îc thó chõ ho trong LuËt Êt ai n m 1993, cã nh ng vên Ò næi bët ng chó ý: Cñng cè vµ t ng cêng quan hö së h u toµn d n vò Êt ai, t ng cêng vai trß thèng nhêt qu n lý cña Nhµ níc. Chñ tr ng nhµ níc giao Êt cho c c tæ chøc, hé gia nh, c nh n sö dông æn Þnh l u dµi. VÒ viöc kh¼ng Þnh: Êt cã gi vµ nhµ níc x c Þnh gi c c lo¹i Êt Ó týnh thuõ chuyón quyòn sö dông Êt, thu tiòn khi giao Êt hoæc cho thuª Êt, týnh gi tµi s n khi giao Êt, båi thêng thiöt h¹i vò Êt khi bþ thu håi. C c quyòn chuyón æi, chuyón nhîng, cho thuª, thõa kõ, thõ chêp quyòn sö dông Êt îc luët x c Þnh, t¹o c së ph p lý vò nh ng lîi Ých cô thó Ó ngêi sö dông Êt thùc sù lµm chñvò s n xuêt kinh doanh trªn Êt îc giao, tõng bíc kh¾c phôc t nh tr¹ng ruéng Êt qu ph n t n, manh món, t¹o iòu kiön tých tô ruéng Êt phï hîp, thóc Èy s n xuêt n«ng - l m nghiöp ph t trión nhanh theo híng s n xuêt hµng ho, th m canh Êt ai, æi míi c cêu s n xuêt a d¹ng ho c y trång, sö dông vµ b o vö tèt tµi nguyªn m«i trêng theo híng mét nòn n«ng l m - nghiöp bòn v ng. Ngoµi ra, LuËt Êt ai n m 1993 cßn Ò cëp tíi nhiòu vên Ò æi míi kh c nh: qui Þnh møc h¹n iòn, thêi h¹n sö dông Êt, Êt dµnh cho quü c«ng Ých x... y lµ nh ng qui Þnh cô thó Ó xö lý t nh huèng míi sï x y ra vò quan hö Êt ai trong qu tr nh vën éng cña c chõ thþ trêng. Ó tõng bíc a LuËt Êt ai n m 1993 vµo cuéc sèng, cïng víi viöc ban hµnh NghÞ Þnh 64/CP ngµy 27/9/1993 quy Þnh viöc giao Êt n«ng nghiöp cho c c hé gia nh vµ c nh n sö dông æn Þnh l u dµi vµo môc Ých n«ng nghiöp. Nhµ níc ban hµnh nhiòu NghÞ Þnh vµ c c v n b n díi LuËt kh c hoæc trùc tiõp, hoæc cã liªn quan vò chñ tr ng giao Êt l m nghiöp. II. Nh ng qui Þnh liªn quan Õn giao Êt l m nghiöp 1. Giao Êt l m nghiöp cho c c tæ chøc, hé gia nh c nh n sö dông æn Þnh l u dµi vµo môc Ých l m nghiöp Chñ tr ng giao Êt l m nghiöp cho c c tæ chøc, hé gia nh, c nh n sö dông æn Þnh l u dµi vµo môc Ých l m nghiöp îc chõ Þnh bëi iòu 18 HiÕn ph p n m 1992; iòu 1, iòu 20 LuËt Êt ai n m 1993, c c iòu 2, 28,33,36 LuËt b o vö vµ ph t trión rõng, NghÞ Þnh 02/CP ngµy 15/1/1994 cña ChÝnh phñ vµ mét sè v n b n díi LuËt cã liªn quan kh c, - îc thó hiön b»ng c c quy Þnh sau:

2 Page 2 of 8 a/ èi tîng îc giao Êt l m nghiöp Ó sö dông æn Þnh l u dµi C c tæ chøc gåm: Ban qu n lý c c khu rõng phßng hé, khu rõng Æc dông; c c doanh nghiöp l m nghiöp, n«ng nghiöp, ng nghiöp, c c tr¹m tr¹i, xý nghiöp gièng l m nghiöp; c c n vþ thuéc lùc lù ng vò trang nh n d n; trêng häc, trêng d¹y nghò, c c tæ chøc x héi vµ c c tæ chøc kinh tõ kh c. Hé gia nh c tró t¹i Þa ph ng îc UBND cêp x x c nhën. C nh n. Ngoµi ra, ë nh ng n i cã tëp tôc sèng céng ång, suy t«n giµ lµng, trëng b n ¹i diön cho céng ång, hä téc ë nh ng vïng nói cao th Êt l m nghiöp sï îc giao cho lµng b n. b/ Quü Êt l m nghiöp Ó giao æn Þnh l u dµi cho mçi èi tîng Toµn bé Êt cã rõng tù nhiªn, Êt cã rõng trång vµ Êt cha cã rõng îc quy ho¹ch Ó g y trång rõng, khoanh nu«i b o vö th m thùc vët, kh«ng ph n biöt é dèc îc týnh vµo quü Êt l m nghiöp Ó giao cho c c tæ chøc, hé gia nh vµ c nh n qu n lý sö dông æn Þnh l u dµi. Tuú thuéc vµo môc Ých sö dông cña tõng lo¹i rõng îc quy ho¹ch Ó giao sö dông æn Þnh l u dµi phï hîp víi tõng lo¹i èi tîng: Nhµ níc giao cho c c tæ chøc (Ban qu n lý, c c doanh nghiöp l m nghiöp, n«ng nghiöp) qu n lý sö dông æn Þnh l u dµi: Toµn bé Êt l m nghiöp lµ rõng Æc dông Toµn bé Êt l m nghiöp rõng phßng hé Çu nguån xung yõu vµ rêt xung yõu. Lµ rõng phßng hé Çu nguån Ýt xung yõu vµ c c lo¹i rõng phßng hé kh c tëp trung, xa d n c, Êt l m nghiöp lµ rõng s n xuêt tëp trung, xa d n c Êt l m nghiöp d tr quèc gia. Nhµ níc giao cho hé gia nh, c nh n sö dông æn Þnh l u dµi nh ng lo¹i Êt l m nghiöp sau: Êt cã rõng tù nhiªn, rõng trång, Êt Ó trång rõng mµ hé gia nh, c nh n ang trùc tiõp qu n lý sö dông hîp ph p, do c quan nhµ níc cã thèm quyòn giao trong nh ng n m tríc y. Êt cã rõng hoæc cha cã rõng thuéc rõng phßng hé Çu nguån Ýt xung yõu, rõng ch¾n giã, ch¾n c t, ch¾n sãng lên bión æn Þnh, rõng s n xuêt n»m xen kï trong c c khu d n c, gçn vïng d n c, Êt cha cã rõng cña rõng b o vö m«i trêng sinh th i. Nhµ níc giao cho c c Chi côc KiÓm l m trùc tiõp qu n lý c c vïng Êt l m nghiöp cha giao îc cho c c chñ cô thó. c/ C n cø Ó quyõt Þnh giao Êt l m nghiöp C n cø Ó quyõt Þnh giao Êt îc qui Þnh t¹i iòu 19 LuËt Êt ai, iòu 10 LuËt b o vö vµ ph t trión rõng vµ iòu 4 cña NghÞ Þnh 02/CP. Giao Êt l m nghiöp tríc hõt ph i dùa trªn c së qui ho¹ch kõ ho¹ch sö dông Êt, khoanh Þnh râ c c lo¹i Êt, qui ho¹ch Êt l m nghiöp x c Þnh c c lo¹i rõng trªn tõng Þa bµn cô thó. C n cø vµo quü Êt l m nghiöp cña tõng Þa ph ng.

3 Page 3 of 8 C n cø vµo nhu cçu, kh n ng sö dông Êt l m nghiöp cña c c tæ chøc îc ghi trong luën chøng kinh tõ kü thuët hay trong dù n qu n lý x y dùng khu rõng îc c quan nhµ níc cã thèm quyòn xðt duyöt; n xin giao Êt l m nghiöp cña hé gia nh, c nh n îc UBND cêp x n i c tró x c nhën. C n cø vµo kõ ho¹ch nguån vèn Çu t hç trî hµng n m cña nhµ níc ( èi víi trêng hîp viöc giao Êt l m nghiöp cã g¾n víi thùc hiön c c dù n Çu t hç trî b»ng vèn cña Nhµ níc ). d/ Thêi h¹n giao Êt l m nghiöp sö dông æn Þnh l u dµi vµo môc Ých Êt l m nghiöp: C c tæ chøc cña Nhµ níc: Thêi h¹n giao îc quy Þnh theo qui ho¹ch kõ ho¹ch sö dông Êt cña nhµ níc. Tæ chøc kh c, hé gia nh, c nh n: lµ 50 n m, hõt thêi h¹n quy Þnh, nõu ngêi sö dông Êt vén cã nhu cçu vµ sö dông óng môc Ých th îc Nhµ níc giao tiõp e/ Giao Êt l m nghiöp kh«ng ph i h¹n møc Tuú thuéc vµo quü Êt l m nghiöp cña tõng Þa ph ng, tríc hõt lµ Þa bµn x, trªn c së quy ho¹ch sö dông Êt, qui ho¹ch c c lo¹i rõng, nhu cçu sö dông Êt cña c c tæ chøc hé gia nh vµ c nh n vµ yªu cçu qu n lý cña nhµ níc èi víi tõng lo¹i rõng cô thó Ó quyõt Þnh møc giao cho tõng lo¹i èi tîng trªn c së nguyªn t¾c mäi tæ chøc, hé gia nh c nh n cã nhu cçu, kh n ng sö dông Êt l m nghiöp hoæc theo nhiöm vô îc giao qu n lý cña c c dù n - thùc sù cã Êt Ó b o vö rõng, khoanh nu«i t i t¹o rõng, më réng diön tých trång rõng míi, m b o cho c c thµnh phçn kinh tõ cã nhu cçu, kh n ng sö dông Êt l m nghiöp Ó x y dùng c cêu kinh tõ miòn nói theo híng chuyón sang kinh tõ hµng ho, phï hîp víi Æc ióm tõng vïng, tõng d n téc, ph t huy thõ m¹nh l m nghiöp, c y c«ng nghiöp dµi ngµy, c y n qu. g/ ThÈm quyòn giao Êt l m nghiöp ThÈm quyòn giao Êt Ó sö dông vµo môc Ých l m nghiöp îc qui Þnh t¹i iòu 24 LuËt Êt ai, iòu 11 LuËt b o vö vµ ph t rión rõng, iòu 8 NghÞ Þnh sè 17/ H BT ngµy 17/1/1992 cña Héi ång Bé trëng ( nay lµ ChÝnh phñ) vò thi hµnh LuËt b o vö vµ ph t trión rõng; cô thó: Thñ tíng ChÝnh phñ quyõt Þnh giao Êt l m nghiöp lµ rõng phßng hé, rõng Æc dông cã tçm quan träng quèc gia, rõng s n xuêt, rõng Æc s n cã quy m«lín hoæc n»m trªn nhiòu n vþ hµnh chýnh cêp tønh, cho chñ sö dông Êt lµ tæ chøc. Chñ tþch UBND cêp tønh : QuyÕt Þnh giao Êt l m nghiöp lµ rõng phßng hé, rõng Æc dông Þa ph ng, rõng s n xuêt, rõng Æc s n cã quy m«nhá cho ngêi sö dông Êt lµ tæ chøc. Chñ tþch UBND cêp huyön: Giao Êt l m nghiöp cho hé gia nh vµ c nh n. C quan qu n lý nhµ níc vò L m nghiöp c c cêp phèi hîp víi c quan Þa chýnh cïng cêp gióp UBND cêp m nh trong viöc giao Êt l m nghiöp theo qui ho¹ch ho¹ch kõ ho¹ch. h/ Ngêi îc giao Êt l m nghiöp Õ sö dông æn Þnh l u dµi vµo môc Ýnh l m nghiöp îc cêp giêy chøng nhën quyòn sö dông Êt NÕu lµ c c tæ chøc sö dông Êt l m nghiöp: GiÊy chøng nhën quyòn sö dông Êt cêp cho tæ chøc ã víi toµn bé diön îc giao qu n lý, kinh doanh. NÕu lµ hé gia nh, c nh n: GiÊy chøng nhën quyòn sö dông Êt îc cêp trùc tiõp cho hé, c nh n theo mét trong c c ph ng thøc sau: Êt l m nghiöp îc chøng nhën chung víi Êt ë, Êt n«ng nghiöp trong cïng mét giêy CNQSD. CÊp riªng giêy chøng nhën cho toµn bé Êt l m nghiöp hoæc cho tõng khu Êt l m nhiöp cã qui m«diön tých lín, tëp trung. 2. Giao kho n Êt sö dông vµo môc Ých s n xuêt l m nghiöp.

4 Page 4 of 8 a/ C c tæ chøc Nhµ níc lµ c c doanh nghiöp N«ng trêng quèc doanh, l m trêng quèc doanh, c«ng ty, xý nghiöp, trung t m, tr¹m tr¹i, trùc tiõp s n xuêt n«ng l m nghiöp, nu«i trång thuû s n. C c ban qu n lý rõng phßng hé, rõng Æc dông, c c n vþ thuéc lùc lîng vò trang îc phðp giao kho n phçn Êt l m nghiöp îc Nhµ níc giao Ó sö dông æn Þnh l u dµi vµo môc Ých l m nghiöp, cho c c lo¹i èi tîng sau: Hé gia nh, c nh n hoæc mét nhãm hé gia nh lµ c«ng nh n viªn chøc ang lµm viöc ngay trong n vþ giao kho n. Hé gia nh, c nh n lµm viöc cho c c doanh nghiöp nay nghø hu, nghø mêt søc lao éng, th«i viöc îc hëng trî cêp vµ thµnh viªn trong gia nh hä Õn tuæi lao éng cã nhu cçu nhën kho n. Hé gia nh, c nh n c tró t¹i Þa ph ng îc UBND cêp x x c nhën. Tæ chøc, hé gia nh, c nh n ë c c Þa ph ng kh c cã vèn Çu t vµo s n xuêt theo qui ho¹ch cña c c n vþ giao kho n. b/ ViÖc giao kho n Êt l m nghiöp ph i îc tiõn hµnh trªn c së Quü Êt l m nghiöp îc c quan Nhµ níc cã thèm quyòn quyõt Þnh giao cho n vþ kho n. Dù n kh thi hoæc dù n Çu t îc cêp cã thèm quyòn phª duyöt. Vèn lao éng cña bªn nhën kho n C c chýnh s ch Çu t hç trî b»ng vèn cña Nhµ níc vµ c c chýnh s ch lao éng - x héi kh c cã liªn quan. ång thêi ph i m b o c c nguyªn t¾c vò giao kho n vµ nhën kho n: m b o lîi Ých cña bªn giao kho n, bªn nhën kho n. Kho n æn Þnh, l u dµi theo quy ho¹ch vµ dù n kh thi hoæc dù n Çu t. Giao kho n Êt g¾n liòn víi c y trång, vët nu«i vµ gi trþ tµi s n kh c trªn Êt. ViÖc giao kho n vµ nhën kho n Êt ph i th«ng qua hîp ång. c/ Thêi h¹n giao kho n Êt l m nghiöp tuú thuéc vµo tõng lo¹i rõng Rõng phßng hé vµ rõng Æc dông lµ 50 n m Rõng s n xuêt: Tuú theo chu kú kinh doanh. d/ Néi dung giao kho n Êt l m nghiöp îc x c Þnh tuú theo tõng lo¹i rõng Rõng phßng hé: Kho n c c kh u: B o vö rõng, khoanh nu«i, t i sinh rõng, trång rõng míi theo quy ho¹ch. Nhµ níc cêp kinh phý hµng n m Ó tr cho bªn nhën kho n. Rõng Æc dông : Khu vùc cçn b o tån nguyªn vñn, chø giao kho n cho nh ng hé gia nh sèng xen kï trong khu vùc b o tån Ó b o vö rõng. Khu vùc cçn phôc håi sinh th i : Kho n b o vö vµ g y trång rõng míi. Nhµ níc cêp kinh phý Ó tr cho bªn nhën kho n.

5 Page 5 of 8 Rõng s n xuêt: Êt ang cã rõng tù nhiªn: Kho n b o vö, khoanh nu«i phôc håi. Êt cã rõng trång: NÕu Êt cha cã rõng th kho n Êt Ó ngêi nhën kho n tù bá vèn trång, khi khai th c ph i b n s n phèm kho n theo hîp ång; NÕu Nhµ níc Çu t vèn, bªn nhën kho n ph i hoµn tr vèn vµ b n s n phèm cho bªn giao kho n. 3. QuyÒn vµ nghüa vô cña ngêi îc giao Êt l m nghiöp a/ Tæ chøc, hé gia nh, c nh n îc giao Êt l m nghiöp Ó sö dông æn Þnh, l u dµi vµo s n xuêt l m nghiöp. Ngoµi nh ng quyòn lîi vµ nghüa vô cña ngêi sö dông Êt nãi chung nªu t¹i iòu 73 LuËt Êt ai, cçn chó ý Õn c c quyòn lîi sau: Tæ chøc, hé gia nh c nh n kh«ng ph i tr tiòn sö dông Êt trªn toµn bé diön tých îc giao. îc cêp giêy chøng nhën quyòn sö dông Êt Hé gia nh, c nh n îc chuyón æi, chuyón nhîng, cho thuª, thõ chêp, thõa kõ quyòn sö dông Êt l m nghiöp - îc giao. C c tæ chøc: îc gãp vèn b»ng gi trþ quyòn sö dông Êt trong thêi h¹n îc giao Ó liªn doanh víi c c tæ chøc c nh n trong níc, ngoµi níc Ó ph t trión s n xuêt, îc thõ chêp tµi s n thuéc së h u cña m nh g¾n liòn víi Êt t¹i Ng n hµng ViÖt nam Ó vay vèn trión s n xuêt kinh doanh. Kh«ng îc sö dông sai môc Ých, kh«ng îc chuyón æi, chuyón nhîng, cho thuª quyòn sö dông Êt, kh«ng îc bá hoang ho. b/ Tæ chøc, hé gia nh c nh n giao kho n Êt: QuyÒn cña ngêi nhën kho n Chñ éng s n xuêt trªn Êt nhën kho n, hëng thµnh qu lao éng kõt qu Çu t trªn Êt nhën kho n theo hîp ång, îc nu«i, trång xen theo hîp ång vµ îc hëng toµn bé s n phèm nu«i trång xen. îc bªn giao kho n hoµn tr hoæc Òn bï tµi s n Çu t trªn Êt nhën kho n trong c c trêng hîp: ChuyÓn i n i kh c, chuyón sang lµm nghò kh c, hoæc kh«ng cßn kh n ng lao éng; bªn giao kho n thu l¹i mét phçn hoæc toµn bé Êt giao kho n Ó sö dông vµo môc Ých kh c îc c quan Nhµ níc cã thèm quyòn cho phðp. Khi bªn giao kho n vi ph¹m hîp ång th bªn nhën kho n îc båi thêng thiöt h¹i hoæc huû bá hîp ång tuú theo møc é vi ph¹m. Khi bþ thiªn tai, rñi ro îc xðt miôn, gi m c c kho n ph i nép cho bªn giao kho n theo quy Þnh cña ph p luët. Khi chñ hé nhën kho n chõt, th ngêi ¹i diön c c thµnh viªn trong hé îc tiõp tôc thùc hiön hîp ång kho n cho Õn hõt hîp ång giao kho n. Trêng hîp hé nhën kho n kh«ng cßn hé thµnh viªn nµo cã kh n ng tiõp tôc thùc hiön hîp ång kho n th bªn giao kho n thu l¹i Êt Ó giao kho n cho ng kh c, gi trþ tµi s n Çu t trªn Êt cña chñ nhën kho n, îc bµn giao kho n Òn bï cho ngêi thõa kõ, nõu kh«ng cã ngêi thõa kõ th c c kho n Òn bï îc bæ xung vµo quü gi trþ s n xuêt cña bªn giao kho n. îc lµm l n t¹m Ó b o vö s n xuêt, cêt gi vët t dông cô, lµm s n ph i, µo giõng níc, x y bó chøa níc, kªnh dén níc, cèng cêp tho t níc, hè ñ ph n, chuång tr¹i gia sóc, gia cçm theo qui Þnh cña bªn giao kho n. NghÜa vô cña ngêi nhën kho n:

6 Page 6 of 8 Nép cho bªn giao kho n c c kho n: ThuÕ sö dông Êt phçn diön tých nhën kho n, gi trþ c y trång, c y l m nghiöp, vët nu«i vµ c c c«ng tr nh trùc tiõp phôc vô s n xuêt trªn Êt giao kho n do vèn bªn kho n Çu t theo hîp ång; b o hióm x héi, b o hióm y tõ, quü phóc lîi theo yªu cçu cña Nhµ níc. Thanh to n víi bªn giao kho n c c kho n vay b»ng tiòn vët t hoæc c c kho n dþch vô øng tríc. B n s n phèm s n xuêt ra trªn Êt nhën kho n cho bªn giao kho n theo hîp ång. Sö dông Êt óng môc Ých, óng qui ho¹ch cña bªn giao kho n, c i t¹o båi dìng Êt kh«ng lµm tho i ho Êt. ChÊp hµnh c c qui Þnh chèng s u bönh, dþch bönh cho c y trång, vët nu«i, c y l m nghiöp, phßng, ch a chêy rõng, b o vö nguån lîi cña Êt, níc, vët kiõn tróc vµ m«i trêng sinh th i. Båi thêng thiöt h¹i cho bªn giao kho n khi vi ph¹m hîp ång. Tr l¹i Êt khi c quan Nhµ níc cã thèm quúªn thu håi theo quy Þnh cña s n xuêt. III. Quü Êt l m nghiöp vµ Þnh híng sö dông Êt l m nghiöp Õn n m Níc ta víi tæng diön tých tù nhiªn gçn 33 triöu ha, Õn n m 1996: 63,23% diön tých tù nhiªn nãi trªn îc khai th c sö dông vµo c c môc Ých, b»ng ha, trong ã 24,65% tæng diön tých tù nhiªn îc khai th c Ó sö dông vµo môc Ých n«ng nghiöp 33,27% tæng diön tých tù nhiªn îc sö dông vµo môc Ých l m nghiöp ( cã rõng ) 3,96% tæng diön tých tù nhiªn sö dông vµo môc Ých chuyªn dïng 1,3% tæng diön tých tù nhiªn sö dông vµo môc Ých Êt ë. DiÖn tých Êt cha sö dông c níc: ha, chiõm 36,7% tæng diön tých tù nhiªn c níc, trong ã: DiÖn tých cßn cã thó nghiªn cøu Ó tiõp tôc khai th c sö dông lµ ha, bao gåm Êt åi nói cha sö dông: ha, chiõm 26% tæng diön tých tù nhiªn, b»ng 70% diön tých cha sö dông c níc Êt b»ng cha sö dông ha, chiõm 2,64% tæng diön tých tù nhiªn vµ b»ng 7,2% diön tých cha sö dông MÆt níc vµ Êt cha sö dông kh c: ha DiÖn tých s«ng suèi vµ nói ha. 2. DiÖn tých Êt l m nghiöp ( Êt cã rõng ) hiön cã, tëp trung chñ yõu ë 2 vïng: T y nguyªn vµ MiÒn nói Trung du B¾c bé cô thó nh sau: Lo¹i Êt C níc MiÒn nói Trung du ång b»ng B¾c bé Khu 4 cò Duyªn h i MiÒn trung T y nguyªn «ng nam bé ång b»ng SCL DiÖn tých Êt l m nghiöp(cã rõng) % so víi DT tù nhiªn 33,27 24,91 5,03 37,95 45,84 60,55 27,04 7,43 % so víi Êt l m nghiöp c níc 100,00 24,40 0,58 17,81 18,58 30,14 5,81 2,68 % so víi Êt sö dông 52,62 62,74 6,02 67,50 70,96 77,59 33,88 8,58 DiÖn tých Êt cha sö dông % so víi diön tých tù nhiªn 36,77 58,70 16,45 43,77 35,40 21,96 12,45 13,45 Trong ã:

7 Page 7 of 8 1.DiÖn tých Êt åi nói cha sö dông % so víi diön tých tù nhiªn 26,01 45,79 1,58 33,03 24,76 17,23 2,61 0,53 % so víi Êt åi nói CSD c níc 100,00 55,16 0,23 19,82 12,84 10,99 0,72 0,25 2.DiÖn tých Êt b»ng cha sö dông %so víi DT tù nhiªn 2,64 0,56 1,87 2,82 4,02 3,19 3,13 5,50 % so víi Êt b»ng CSD c níc 100,00 6,61 2,72 16,64 20,49 20,02 8,48 25,04 DiÖn tých Êt trèng åi nói träc - Þa bµn chñ yõu Ó ph t trión rõng, èi tîng chñ yõu trong giao Êt giao rõng cña c c Þa ph ng cho c c tæ chøc, hé gia nh vµ c nh n - tëp trung chñ yõu ë MiÒn nói Trung du B¾c bé, B¾c trung bé, Nam trung bé vµ T y nguyªn; Êt b»ng cha sö dông cña c c vïng còng lµ Þa bµn cçn nghiªn cøu trong qui ho¹ch rõng phßng hé ven bión 3. Þnh híng ph t trión ngµnh l m nghiöp trong dù n qui ho¹ch sö dông Êt c níc Õn n m 2010 mµ ChÝnh phñ tr nh tríc kú häp lçn thø 11 Quèc héi kho IX x c râ nh ng môc tiªu sau y: Trong tæng sè ha Êt l m nghiöp cã rõng, ph i b o vö nghiªm ngæt ha rõng ñ tiªu chuèn ( ha rõng tù nhiªn vµ ha rõng trång) ång thêi ph i b o vö ch m sãc vµ phôc håi trªn ha rõng cha ñ tiªu chuèn. TËp trung khoanh nu«i vµ t i sinh rõng vµ tých cùc trång rõng míi trªn åi nói träc Ó t¹o thªm îc ha rõng ( khoanh nu«i t i sinh ha, trång míi ha),phên Êu n ng tû lö che phñ cña rõng lªn 46%, a tæng diön tých rõng lªn ha vµo n m Ó thùc hiön îc c c môc tiªu trªn, ChÝnh phñ chñ tr ng tiõp tôc Èy m¹nh ch ng tr nh 327, ång thêi chuèn bþ ch- ng tr nh trión khai trång ha rõng. Ch ng tr nh 327 tríc m¾t tëp trung trión khai ph ng thøc n«ng l m kõt hîp lêy rõng phßng hé lµm nòn t ng trªn c së phßng hé tëp trung, liòn hé liòn kho nh, ång thêi kõt hîp ãng gãp mét phçn èi víi kinh tõ - x héi cña Þa bµn cã dù n. Ch ng tr nh îc thùc hiön gän theo c c dù n, tëp trung vµo c c vïng nhiòu åi nói träc. Ch ng tr nh g y trång ha rõng kinh tõ ( ha rõng kinh tõ vµ ha rõng kinh tõ kõt hîp phßng hé) tëp trung trång rõng lµm nguyªn liöu giêy, v n nh n t¹o, gç trô má, gç chõ biõn, å méc gia dông, gç x y dùng c b n vµ cñi un, rõng Æc s n vµ rõng tre, luång, tróc. Ch ng tr nh îc thùc hiön trªn c së qui ho¹ch sö dông Êt ai Ó x c diön tých Êt l m nghiöp cña tõng tønh, huyön, x ; huy éng tæng lùc c c thµnh phçn kinh tõ tham gia; kho ng 400 l m, n«ng trêng quèc doanh lµm chñ c c dù n;thµnh lëp c c c«ng trêng trång rõng, khuyõn khých c c hé nu«i trång rõng tëp trung theo qui ho¹ch trªn diön tých îc giao; chän lùa c c gi i ph p khoa häc vµ c«ng nghö phï hîp. PhÊn Êu a hé n«ng d n vµo kinh doanh nghò rõng theo ph ng thøc n«ng l m kõt hîp g¾n víi c«ng t c vïng ång bµo d n téc Ýt ngêi. Õn n m 2010 víi tæng diön tých Êt l m nghiöp ha víi ha lµ rõng tù nhiªn, ha lµ rõng trång víi c cêu theo c c lo¹i rõng. Rõng phßng hé ha Rõng Æc dông ha Rõng s n xuêt ha

8 Page 8 of 8 sï ¹t tû lö che phñ 46% diön tých tù nhiªn c i thiön ng kó m«i sinh vµ s n xuêt n«ng nghiöp. Môc tiªu chñ yõu phên Êu Õn n m 2000 B o vö nghiªm ngæt diön tých rõng hiön cã. Trång rõng vµ khoanh nu«i t i sinh rõng. Sö dông hîp lý tiõt kiöm tµi nguyªn rõng. a hé n«ng d n vµo kinh doanh nghò rõng theo ph ng thøc n«ng l m kõt hîp. DiÖn tých rõng Õn n m 2000 dù kiõn sï lµ ha trong ã Rõng phßng hé ha Rõng Æc dông ha Rõng s n xuêt ha. Tõ nay Õn n m 2000 diön tých khoanh nu«i trång míi rõng tëp trung chñ yõu vµo 2 vïng: MiÒn nói Trung du B¾c bé (tû lö che phñ lªn 24,5%.) T y nguyªn ( tû lö che phñ lªn 64,6% ) Giao Êt l m nghiöp cho tæ chøc, hé gia inh, c nh n sö dông æn Þnh l u dµi vµo môc Ých l m nghiöp theo qui ho¹ch vµ kõ ho¹ch lµ mét chñ tr ng, chýnh s ch lín cña ng vµ Nhµ níc tõ nhiòu n m nay nh»m g¾n lao éng víi Êt ai t¹o thµnh éng lùc ph t trión s n xuêt l m- n«ng- ng nghiöp, l m- n«ng- ng nghiöp tõng bíc æn Þnh vµ ph t trión t nh h nh kinh tõ x héi - t ng cêng an ninh quèc phßng. Trong nh ng n m gçn y do cã nhiòu chñ tr ng chýnh s ch cô thó c«ng t c giao Êt l m nghiöp cã nhiòu tiõn bé, ph- ng c ch, bíc i tõng bíc îc gi i quyõt râ rµng. Tuy nhiªn kõt qu mang l¹i trong c«ng t c giao Êt l m nghiöp cßn h¹n chõ kh«ng p øng îc yªu cçu ph t trión l m nghiöp nãi riªng vµ ph t trión kinh tõ x héi nãi chung, tríc hõt ë c c tønh MiÒn nói. Do vëy vên Ò nghiªn cøu Ó sím t m ra mét gi i ph p h u hiöu, kinh tõ Ó Èy m¹nh c«ng t c giao Êt l m nghiöp lµ hõt søc cçn thiõt.