DASAR PERTAHANAN MALAYSIA SATU ANALISA

Transcription

1 Headline MediaTitle DASAR PERTAHANAN MALAYSIA SATU ANALISA Perajurit DASAR PERTAHANAN MALAYSIA Berakhirnya Perang Dingin telah menghasilkan pelbagai dimensi persepsi terhadap keselamatan serantau terutamanya di rantau Asia Pasifik. Walaupun ianya seolaholah tidak ada pengaruh ketenteraan ke atas keselamatan di rantau ini, namun kuasa vakum telah mencipta pelbagai persepsi ancaman di kalangan negara negara serantau. Isu Kepulauan Spratly dan Iain Iain pertikaian wilayah di Asia Tenggara misalnya, telah menjadi normal melalui mekanisme dua hala dan pelbagai hala, tetapi masih tidak dapat diselesaikan sejak berdekad dekad lamanya. Bagi Malaysia, kebimbangan ini mendorong untuk berusaha ke arah keamanan dan keselamatan di Asia Tenggara melalui ASEAN. "Forum Serantau ASEAN (ARF) akan digunakan dalam mempromosikan keselamatan untuk Rim Pasifik yang lebih luas." [1 ] Adalah penting untuk bermula dengan pemahaman asas kepada konsep dasar pertahanan.terdapat juga beberapa penentu, yang boleh menjejaskan penggubalan dasar pertahanan negara. Terdapat tiga bahagian utama yang akan dibincangkan di bawah Keselamatan Malaysia iaitu persepsi keselamatan serantau, kepentingan negara dan persepsi ancaman. Keberkesanan SATU ANALISA pendekatan diplomatik dalam menyelesaikan isu isu Spratly dan Iain Iain pertikaian wilayah di Asia Tenggara akan diambil kira. Pelbagai persepsi ancaman dalaman seperti pendatang asing tanpa izin, polarisasi kaum dan perpaduan negara akan ditonjolkan manakala ancaman luaran pada dasarnya akan meliputi kawasan geo strategik, kepentingan ekonomi di ZEE termasuk kestabilan politik serantau dan pengaruh kuasa kuasa besar. Penggubalan dasar pertahanan bergantung kepada kepentingan untuk memenuhi keperluan domestik daripada ekonomi dan bukannya memberi tumpuan ke arah pertahanan semata mata yang sangat dipengaruhi oleh dasar luar negara. Konsep pertahanan Malaysia sentiasa menggunakan prinsip prinsip yang asas, termasuklah berdikari, kerjasama serantau dan bantuan luar. Kesesuaian mempunyai konsep cegah rintang dan pertahanan menyeluruh akan diberi penekanan. Perbincangan bantuan luar akan menyentuh mengenai kesesuaian FPDA ke arah abad ke 21 dan terdapat keperluan keselamatan yang membina kerjasama dengan kuasakuasa luar. Selain itu, bekas Perdana Menteri Malaysia, Tun Dr Mahathir Mohamad pernah menekankan bahawa "keselamatan negara adalah tidak dapat dipisahkan daripada kestabilan politik, kejayaan ekonomi dan keharmonian sosial" dan sesungguhnya "pertahanan utama terletak pada daya tahan sesebuah negara." [ 2] TUJUAN KAJIAN Tujuan kajian ini adalah untuk membincangkan Dasar Pertahanan Negara Malaysia. OBJEKTIF KAJIAN Dalam mencapai matlamat, kajian ini akan memberikan tumpuan kepada objektifobjektif berikut: Untuk menjangka bagaimana ekonomi negara dapat memenuhi keperluan pertahanan. Untuk menentukan sejauh mana dasar luar boleh mempengaruhi dasar pertahanan. Untuk melihat apakah konsep yang sesuai berdikari, serantau dan bantuan luar yang Malaysia sepatutnya ada. Untuk menentukan apakah prospek yang sesuai bagi Dasar Pertahanan Malaysia. DEFINISI DASAR PERTAHANAN Adalah penting untuk mempunyai pemahaman yang lebih baik dan strategik dalam dasar pertahanan yang sangat bergantung kepada

2 dasar dasar kerajaan dalaman dan asing. Terdapat tiga konsep utama yang akan mempengaruhi dalam membuat dasar pertahanan dan ianya termasuk Keselamatan Negara, Kepentingan Negara dan Kuasa Negara. Mempertahankan mana mana negara mestilah sentiasa mematuhi ketiga tiga aspek yang perlu bersatu dalam apa jua perubahan alam sekitar. Keselamatan Negara telah digambarkan dengan dua kaedah umum sama ada dalam takrif strategik atau tidak strategik. Pertama, Keselamatan Negara hendaklah meliputi dari segi nilai nilai abstrak dan kebimbangan terutamanya dengan memelihara kemerdekaan dan kedaulatan negara negara manakala berkenaan dengan kedua dua penyelenggaraan aliran sumber ekonomi yang penting dan aspek aspek bukan ketenteraan bagi fungsi negara bangsa. Dengan apa jua cara, Keselamatan Negara boleh dianggap sebagai nilai teras yang menjadi keutamaan dalam penggubalan ke atas dasar dasar negara yang lain. [ 3] Dalam membincangkan kepentingan negara, ia menjadi nilai sama ada untuk mencapai objektif keselamatan atau objektif dalam memenuhi keperluan rakyat. "Sebagai anggota ASEAN, konsep itu akan mengambil berat tentang kepentingan bersama. Mekanisme yang sesuai, seperti ARF dan ASEM, dicipta untuk pemahaman yang lebih baik di seluruh rantau ini. "[4] Konsep terakhir sangat berkaitan dalam penyediaan dasar pertahanan ialah Kuasa Negara. Dalam kajian strategik, "Kuasa telah ditakrifkan sebagai keupayaan untuk mengawal atau mempengaruhi tingkah laku orang lain untuk mengikut satu ketua atau arahan. Sesebuah negara boleh melakukan sedemikian bagi mendorong perluasan kuasa dan ianya boleh membantu Negara untuk menjadi kaya, contohnya China tetapi ianya tidak mempunyai kuasa yang kuat "[5]. Dasar Kerajaan Malaysia atau dasar awam adalah aspek utama yang boleh menghasilkan unsur unsur asas keperluan pertahanan. Negara mempunyai beberapa pilihan dan sumber yang terhad untuk menangani ancaman ketenteraan di luar tahap tertentu dan oleh itu, negara banyak bergantung kepada instrumen diplomatik untuk keselamatan luar. Oleh sebab ini, pertahanan negara sangat perlu untuk bergantung kepada dasar kerajaan, yang akan mewujudkan kesan yang besar bukan sahaja dari aspek hubungan luar, malah juga dalam perkara perkara domestik. Semua dasar dasar yang digubal oleh kerajaan seperti dasar ekonomi, dasar pendidikan, dan tidak lupa dasar pertahanan, dikategorikan sebagai dasar awam. "Dasar awam telah ditakrifkan sebagai purposive yakni tindakan yang diikuti oleh seorang pelaku atau set pelaku dalam berhadapan dengan masalah atau perkara yang menjadi kebimbangan" [6]. Walaupun pada dasarnya dasar awam berasal dari kerajaan yang memerintah, dasar itu tidak akan berakhir tetapi perlu dipertingkatkan dari semasa ke semasa. KESELAMATAN NEGARA MALAYSIA PERSEPSI KESELAMATAN WILAYAH Selepas berakhimya perang dingin, persepsi keselamatan serantau telah jauh berubah. Pengunduran tentera kuasa besar Barat dari rantau Asia Pasifik menyumbang kepada peningkatan tahap ekonomi setiap negara individu tanpa penglibatan tentera di rantau ini. Secara beransur ansur peningkatan ekonomi di rantau ini telah memberikan peluang yang lebih baik untuk negara negara membangun untuk mengkaji keselamatan negara mereka. Ini termasuklah pembangunan keupayaan tentera mereka yang juga disokong kuat oleh negara negara maju. Malangnya, pembangunan yang merangkumi pembelian senjata yang sofistikated yang mempunyai ciri ciri pemusnahan yang tinggi, telah mewujudkan syak wasangka di kalangan negara negara jiran. Bagi dekad yang lalu, Malaysia telah memainkan peranan penting dalam kerjasama keselamatan serantau terutamanya di rantau Asia Tenggara. Penyertaan yang positif di Forum Serantau ASEAN (ARF) yang diperkenalkan pada tahun 1994 telah menunjukkan bahawa Malaysia berada di landasan yang betul ke arah keselamatan serantau. Konsep kerjasama ini tidak tertumpu dalam Asia Tenggara sahaja tetapi juga di rantau Asia Timur. "Masalah kawasan seperti tuntutan bertindih ke atas Kepulauan Spratly dan konflik China / Taiwan adalah persepsi ancaman dan Malaysia percaya bahawa masaiah masalah ini boleh diselesaikan melalui cara dialog dan damai" [7]. Negara serantau perlu mengekalkan hubungan yang baik dalam usaha mengurangkan ancaman dari luar. PERSEPSI ANCAMAN Persepsi terhadap ancaman negara juga boleh dilihat dari aspek berikut: Dimensi Psikologi Dalam negara negara membangun, definisi ancaman adalah hak pemimpin kerajaan dan birokrasi. "Oleh yang demikian, psikologi, konsep, sistem kepercayaan dan nilai nilai, motif motif dan kepentingan pemimpin pemimpin dan pertubuhan pertubuhan yang berkaitan perlu diambil kira dalam menganalisis persepsi ancaman" [8]. Walau bagaimanapun dimensi ini tidak boleh dilihat begitu sahaja tetapi perlu dilihat dari segi perhubungan dengan persekitaran geopolitik dan domestik. Enviromen Geopolitik Persekitaran geopolitik merangkumi geo strategik, sejarah dan kepelbagaian kuasa. "Lokasi yang strategik, konfigurasi fizikal, kekuatan dan kelemahan sempadan negara akan mempengaruhi persepsi kelemahan kerajaan kepada ancaman dalaman dan Iuaran maka perlunya pendekatan kepada keselamatan negara" [9]. Sebagai yang disebutkan tadi, pertikaian wilayah di Laut China Selatan boleh dipetik sebagai contoh. Kemasukan pendatang haram di sepanjang selatan laut ke Malaysia dan Indonesia juga boleh diambil kira, yang kemudiannya dikategorikan sebagai ancaman dalaman. Enviromen Dalam Negeri Persekitaran ini biasanya dihasilkan sebagai hasil daripada kehancuran sosial di kalangan kumpulan etnik minoriti atau yang merasa tidak berpuas hati dengan kerajaan yang memerintah. Ianya memerlukan pemerhatian yang teliti dan berterusan untuk mengatasi polarisasi kaum. Jurang ekonomi antara kumpulan etnik adalah salah satu daripada isu isu sensitif yang boleh memburukkan keadaan. Dimensi Doktrin dan Struktur Dimensi ini adalah pada asasnya timbul daripada sistem elit dan birokrasi kerajaan. Dimensi doktrin menetapkan kriteria untuk menilai perkembangan antarabangsa. Sebaliknya, dimensi struktur ialah apabila golongan elit dan birokrasi merupakan pembuat keputusan mengenai perkara perkara keselamatan negara pada masa yang sama mempengaruhi persepsi ancaman. ANCAMAN DALAMAN Selepas menganalisis persepsi keselamatan serantau dan persepsi ancaman keseluruhan, kita kini boleh memfokuskan dua kategori iaitu ancaman dalaman dan Iuaran. Faktorfaktor yang boleh dianggap sebagai ancaman dalaman adalah seperti berikut: Faktor Ekonomi kegawatan ekonomi semasa yang serius menjejaskan ekonomi rantau Asia telah mewujudkan rasa tidak puas hati rakyat di negara negara tertentu.

3 Rasa tidak puas hati dan kebejatan manusia di Indonesia telah datang ke peringkat di mana Presiden telah diminta untuk meletakkan jawatan. Walaupun konflik dalaman tidak melibatkan begitu banyak dengan tentera; di Malaysia, namun tidak mustahil untuk menghidupkan peranan utama tentera dalam mengekalkan kestabilan dalaman. Oleh yang demikian, ini akan mengalihkan tumpuan dasar pertahanan dari menumpukan perhatian kepada ancaman luar kepada ancaman dalaman. Pendatang Tanpa lzin / Izin Pada masa ini, jumlah pendatang asing dianggarkan di Malaysia adalah kira kira 2 juta orang. 1.2 juta telah diiktiraf sebagai pendatang dengan izin manakala selebihnya adalah secara haram di negara ini dan majoriti daripada mereka adalah dari Indonesia. Selain sumbangan ke arah pembangunan yang pesat, kewujudan mereka juga telah menyebabkan peningkatan kepada masalah sosial. Langkah berhati hati perlu diambil kira apabila berurusan dengan tindakan ini yang mana ia boleh menjejaskan hubungan dua hala negara. Polarisasi Kaum Mempunyai penduduk berbilang kaum, adalah penting untuk mewujudkan perpaduan yang tinggi di Negara ini, pada masa yang sama akan menstabilkan keadaan politik. Polarisasi kaum tidak sahaja termasuk ekonomi tetapi juga beberapa faktor lain seperti pendidikan, kesihatan dan peluang pekerjaan. Ancaman Komunis Kita perlu sentiasa ingat bahawa ia hanya perjuangan bersenjata yang telah berakhir tetapi kita tidak mampu memusnahkan ideologi. Semua perlu sedar, kebimbangan terhadap persepsi ancaman ini untuk mengelakkan ancaman tradisional. Kumpulan Pelampau Adalah sukar untuk menentukan kumpulan yang biasanya dikaitkan dengan pelampau agama. Ini kerana setiap orang mempunyai tafsiran yang berbeza berhubung apa yang boleh dikategorikan sebagai pelampau. "Status quo pembangunan agama di Malaysia telah memberi manfaat. Dalam kes Islam, pengukuhan kesedaran Islam di kalangan orang orang yang beriman menyumbang rasa tanggungjawab yang lebih besar, jaminan terhadap rasuah dan kebencian kepada komunisme. "[10 ] Penyalahgunaan Dadah "Bilangan penagih dadah adalah lebih besar daripada bilangan tempat tempat atau pusat pusat pemulihan ataupun di penjara. Penagihan dadah boleh memusnahkan tenaga generasi muda keseluruhannya dan membuat mereka mudah untuk menjadi mangsa kepada unsurunsur anti nasional. "[11] ANCAMAN LUARAN Selepas Era Perang Dingin, ianya telah menyebabkan prospek perbezaan cabaran keselamatan di rantau ini dan dari perspektif antarabangsa. Berakhir sistem bipolar telah menyebabkan perubahan kepada beberapa dimensi sama ada dalam keselamatan, ekonomi atau pembangunan ketenteraan. Negara negara yang pada satu satu masa mempunyai konflik kepentingan negara kini bekerjasama untuk keuntungan bersama. "Dalam bidang ekonomi, perdagangan menjadi fokus utama negara negara di seluruh dunia ke arah pembentukan dan peningkatan kumpulan serantau untuk menubuhkan kawasan perdagangan bebas dengan mengutamakan perjanjian perdagangan." [12] Walau bagaimanapun, pemeliharaan nilai nilai teras negara dan kedaulatan negara kekal sebagai faktor utama dalam menjamin keselamatan negara yang perlu diterangkan dengan cara yang strategik. Antara faktor yang boleh menerangkan persepsi ancaman luar di Malaysia adalah seperti berikut: Bidang Ceo Strategik Bagi Malaysia, faktor geo strategik di rantau Asia Tenggara telah membuat negara lebih terdedah kepada ancaman luar. "Dengan apa jua langkah, Malaysia dianggap sebagai negara maritim. la mempunyai 4,800 kilometer garis pantai, perairan yang meliputi kawasan hampir 600,000 kilometer persegi dan ZEE yang menjadikan kawasan maritim negara lebih besar daripada kawasan itu. "[13] Sempadan biasa sama ada di darat atau laut bagi kebanyakan negara negara ASEAN telah menyebabkan pertikaian wilayah yang berterusan. Kestabilan Politik Serantau Dari segi sejarah, sejak Perang Dunia Ke dua, Rim Pasifik telah mengalami ketidakstabilan politik yang amat besar. "Kepentingan

4 Headline MediaTitle DASAR PERTAHANAN MALAYSIA SATU ANALISA Perajurit kawasan serantau Malaysia meliputi Asia Tenggara, termasuk Kepulauan Andaman dan juga Laut China Selatan. Malaysia melihat apa jua kemajuan yang melibatkan rantau ini dari aspek keselamatan dan pembangunan. "[14] Pengaruh Kuasa Luar Pengunduran tentera tentera kuasa besar secara tidak langsung telah mewujudkan perbezaan bentuk ancaman di rantau ini. Penggunaan pendekatan ekonomi bukan dalam perdagangan senjata semata mata tetapi lebih ketara kepada aspek aspek keseluruhan ekonomi. Strategi pasaran dan kuasa pasaran adalah sesuatu yang paling berkesan untuk kuasa kuasa luar bagi mendapatkan pengaruh yang kuat di rantau ini. Secara perbandingan, dalam kes China, walaupun tidak begitu mempengaruhi ekonomi di rantau ini, persepsi mengenai ancaman luar masih wujud tetapi dalam bentuk pembangunan ketenteraan. "Bilangan kapal kapal yang dikerahkan di rantau ini oleh tentera laut China telah meningkat dari 20 hingga 70 dalam tempoh masa yang singkat. Apabila pembangunan ini digabungkan maka tidak hairanlah China telah mencipta kapal selam berkuasa tinggi yakni ketiga terbesar di dunia, walaupun terdapat jaminan keselamatan dari Beijing. Namun, pemimpin ASEAN termasuk Malaysia merasa bimbang mengenai rancangan China dan peranannya pada masa depan yang di rantau ini. "[15] KEPENTINCAN NEGARA la sentiasa menjadi satu perkara yang kompetitif antara objektif untuk mencapai keselamatan negara atau objektif untuk memenuhi keperluan rakyat. Negara negara seperti Israel dan Singapura mempunyai persekitaran geo strategik dan mereka tidak akan mengecualikan keselamatan negara mereka sebagai keutamaan kedua. Perbandingan antara kedua dua negara, peningkatan dalam keselamatan serantau akan membenarkan mana mana negara tertentu untuk mempunyai pembangunan nasional yang lebih baik bagi orang orang mereka sendiri. HUBUNGAN DENGAN DASAR LUAR NEGARA MALAYSIA Dasar pertahanan biasanya terletak di antara dasar luar negara dan dasar dalam negeri untuk memenuhi matlamat yang wajar demi keselamatan negara. Arena antarabangsa dilihat dalam konteks serantau di mana Malaysia percaya bahawa ASEAN akan bertindak sebagai batu penjuru untuk menggalakkan kepentingan bersama dalam dasar luar. Dalam proses menggubal dasar luar, interaksi amat penting dan ianya merupakan keupayaan setiap negara individu dengan negara lain di peringkat antarabangsa. "Faktor faktor yang selalunya berkaitan untuk kepentingan negara terlibat biasanya termasuk lokasi geo strategik, kemampuan ketenteraan, ketersediaan sumber, keupayaan dan prestasi ekonomi, perpaduan dalam negeri, (sama ada sebenar atau dilihat) ancaman kepada keselamatan negara, dan kepimpinan yang digabungkan dengan wawasan negara untuk prestasi dalaman dan antarabangsa. "[16] Malaysia mengamalkan pembangunan wilayah dalam politik, ekonomi dan keselamatan untuk meningkatkan kerjasama dan pada masa yang sama mengurangkan ketegangan antara rantau.

5 FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI FORMULASI DASAR PERTAHANAN MALAYSIA (PERANCANCAN) Selain mempunyai dimensi yang strategik ke arah politik dan ekonomi, terdapat keperluan untuk terus meningkatkan Dasar Pertahanan Malaysia. Kestabilan dalaman akan menjadi faktor utama bagi negaranegara yang melibatkan diri dalam sebuah organisasi keselamatan serantau yang lebih berkesan. Krisis ekonomi semasa yang teruk telah menjejaskan kebanyakan negara negara ASEAN yang menjadi faktor mendesak dalam menggubal dasar pertahanan Malaysia. Strategi yang relevan telah dinyatakan oleh Dato' Sri Mohd Najib Tun Razak adalah seperti berikut: Keselamatan Komprehensif Perlu ada keseimbangan yang betul dan menyeluruh, dalam aspek ekonomi, politik, perpaduan sosial dan ketenteraan. "Sesebuah negara perlu dibangunkan secara komprehensif untuk menghadapi ancaman dari dalam dan luar." [17] Diplomasi "Kami bangga bahawa Malaysia mempunyai hubungan baik dengan semua negara, termasuk negara negara yang mempunyai sistem politik yang berbeza daripada kita. Saya ingin mengingatkan anda semua bahawa Malaysia adalah negara ASEAN pertama yang menjalinkan hubungan diplomatik dengan Republik Rakyat China pada tahun 1974, walaupun terdapat masalah dan perbezaan antara satu sama lain [18 ] Sejajar Dengan Diplomasi "Malaysia telah memberikan sokongan dengan Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa Bangsa Bersatu yang mana kami secara aktif mengambil bahagian dalam kuasakuasa besar dalam menjaga keamanan oleh Pertubuhan Bangsa Bangsa Bersatu. lanya bagi memastikan bahawa kita juga mempunyai hak suara yang saksama dengan kekuatan kita dalam keanggotaan. "[19] Dialog Strategi Keselamatan Strategi untuk menggalakkan dialog di kalangan negara negara serantau. Kami gembira bahawa ASEAN telah diiktiraf sebagai elemen penting. Terdapat keperluan sebenar untuk mewujudkan langkah langkah membina keyakinan (CBM) yakni mekanisme untuk memastikan bahawa negara negara berasa yakin antara satu sama lain. [ 20] Pengurusan Krisis Serantau "Ini adalah penting untuk mengawal maklum balas dari krisis, supaya ia tidak diluar kawalan dan membawa kepada konflik terbuka. Pelbagai mekanisme yang telah digunakan untuk menyelesaikan masalah masalah yang biasa adalah melalui GBC, MOPT, EACA dan Iain Iain di dalam sempadan biasa. " [21] Diplomasi Ketenteraan "Melalui hubungan ini, biasanya dapat meningkatkan CBM di rantau ini." [22 ] Malaysia percaya bahawa melalui ARF, langkah langkah positif boleh dibuat untuk mengelakkan sebarang syak wasangka di kalangan anggota ASEAN, kerana terdapat dialog keselamatan yang membina bagi mewujudkan lebih banyak ketelusan di kalangan mereka. Kerjasama Dua Hala dan Pelbagai Hala "Sesungguhnya proses ini amat penting bagi setiap negara. Kerjasama dalam bidang pertahanan dengan negara negara lain memainkan peranan penting dalam memastikan bahawa negara negara yang berhubungan antara satu sama lain, untuk mewujudkan kerjasama, serta meningkatkan hubungan antara angkatan tentera negaranegara yang berkenaan. "[23] Malaysia telah mengambil bahagian dalam latihan ketenteraan dua hala dengan kebanyakan negara negara ASEAN termasuk FPDA yang juga terdiri daripada ahli ahli bukan ASEAN. Semua strategi di atas dianggap sebagai mekanisme penting untuk meningkatkan keselamatan serantau selagi ada komitmen yang positif yang ditunjukkan oleh negaranegara anggota. KONSEP PERTAHANAN MALAYSIA Konsep pertahanan Malaysia sentiasa menggunakan prinsip prinsip asas yang merangkumi nilai berdikari, kerjasama serantau dan bantuan luar. Tidak seperti NATO, tiada organisasi atau persekutuan ketenteraan di rantau ini yang boleh memberi jaminan atau dijamin untuk membantu antara satu sama negara lain apabila adanya krisis pencerobohan luar. Pembentukan ASEAN sejak 1967 tidak pernah mewujudkan perjanjian ini walaupun hubungan dua hala dan pelbagai hala telah berjalan dengan baik untuk dekad yang lalu. Dalam keadaan ini, ia secara tidak langsung menunjukkan bahawa negara negara Asia Tenggara masih bergantung kepada bantuan luar untuk melindungi keselamatan negara mereka sendiri. BERDIKARI "Malaysia telah sedar bahawa memelihara kepentingan dan keselamatan negara adalah yang terbaik dicapai melalui usaha ke arah berdikari yang merupakan teras dasar pertahanan negara. Keupayaan berdikari Malaysia boleh diambil daripada dua premis. Pertama, mempunyai keupayaan untuk bertindak bersendirian tanpa memerlukan bantuan asing dalam perkara perkara

6 berkenaan keselamatan dalam negeri dan kedua, mempunyai keupayaan untuk bertindak bersendirian dalam mempertahankan kedaulatan wilayah dan kepentingan keselamatan dalam lingkungan kawasan terdekat dari ancamanancaman luar sama ada pada tahap rendah dan sederhana. "[24] Konsep dasar pertahanan akan memerlukan tahap komitmen yang sangat tinggi bukan sahaja kepada Angkatan Tentera tetapi juga kepada kerajaan dan agensi agensi awam. Malaysia telah membangun dengan baik dalam mengubah Angkatan Tentera untuk menghadapi cabaran semasa dan akan datang di rantau ini. Selain daripada Cuba untuk menerima pakai pendekatan operasi bersama, Tentera Darat telah diperkenalkan dan mengamalkan konsep senjata gabungan operasi. Antara keperluan untuk memenuhi konsep ini adalah untuk mempunyai tentera, yang sangat mahir dengan senjata api yang berkesan termasuk sandaran logistik yang cekap. Keperluan masa depan juga termasuk keupayaan yang akan digunakan dalam apa jua keadaan dalam notis yang singkat. "Selepas itu, pada tahun 1980 an, Tentera Laut membuat perkembangan selanjutnya dalam tenaga kerja dan keupayaan tentera laut dalam menghadapi tugas berkembang selaras dengan penubuhan ZEE dan peningkatan dalam aktiviti ekonomi negara luar pesisiran. Antara lain, pembangunanyangdibuatialah penubuhan Sayap Udara Tentera Laut, meningkatkan keupayaan pengawasan maritim dengan konsep berdikari ke arah industri pertahanan tempatan. Ini seterusnya akan meningkatkan armada peperangan antikapal selam, peperangan elektronik dan lebih ufuk mensasarkan keupayaan. Selaras dengan peranan yang mencabar, Tentera Udara telah memulakan program pemodenan. Tumpuan ke arah meningkatkan keunggulan udara, serangan darat dan keupayaan anti kapal maritim. "[25] Selain perkembangan yang menggalakkan ke arah pemodenan Angkatan Tentera, terdapat faktor faktor lain yang akan dianalisis dengan teliti. Kedua dua faktor penting yang sangat berkaitan dengan program pemodenan adalah konsep cegah rintang dan pertahanan menyeluruh. CEGAH RINTANG Cegah rintang dalam konteks Malaysia boleh dicapai dengan dua cara: Pertama, mempunyai keupayaan dan kesanggupan untuk menyebabkan kerosakan yang teruk kepada kekerasan yang menyerang dan menjadikan musuh yang berpotensi sedar bahawa kos kerosakan mereka akan melebihi potensi keuntungan. Kedua, dengan mempunyai keupayaan untuk

7 mengembangkan dan meningkatkan kuasa pertempuran di kedua dua belah pihak dan dengan sokongan luar, bahawa musuh yang berpotensi sedar bahawa mereka perlu menghadapi satu kuasa yang lebih besar daripada yang wujud dalam waktu aman. Tujuannya adalah untuk mempengaruhi niat musuh, bahawa mereka akan menerima padah yang teruk sekiranya mereka berbuat demikian. Oleh itu mesej perlu disampaikan atau dipamerkan dari semasa ke semasa. PERTAHANAN MENYELURUH Konsep ini melibatkan mobilisasi jumlah bahan dan sumber manusia negara bagi konflik. Pasukan teras akan dibantu oleh pasukan rangka kerja yang terdiri daripada rizab Angkatan Tentera, Pasukan Polis dan Iain Iain pertubuhan sukarela yang bersenjata. Manakala sumber sumber penting negara akan digerakkan untuk menyediakan sokongan logistik serta melaksanakan pertahanan sosial, ekonomi dan psikologi. Malaysia telah menubuhkan industri pertahanan tempatan untuk meningkatkan tahap pertahanan diri. "Selain daripada dapat berdikari, beberapa manfaat yang boleh ditambah daripada industri pertahanan yang maju termasuk pengurangan import yang dapat menjimatkan pertukaran asing, pengurangan perbelanjaan pertahanan oleh lanjutan jangka hayat peralatan ketenteraan melalui pemodenan dan putaran kira dan teknologi yang boleh menyumbang kepada perindustrian keseluruhan negara. "[26] Industri pertahanan sekarangtermasuklah sektor aeroangkasa, pembinaan kapal, automotif, peluru, bahan termaju, elektronik dan pembangunan perisian. Sains Pertahanan dan Teknologi Sokongan juga diperkenalkan untuk menjalankan Penyelidikan dan Pembangunan bagi maksud meningkatkan keupayaan negara dalam bidang bidang tertentu keutamaan bagi kegunaan semasa dan masa depan. Pada masa ini, tahap keupayaan industri pertahanan Malaysia masih minima yang mana kita masih terlalu bergantung dengan bantuan luar. KERJASAMA SERANTAU "Malaysia melihat penubuhan Forum Serantau ASEAN (ARF) sebagai satu perkembangan yang signifikan ke arah keamanan dan kestabilan yang berterusan di rantau ini. Satu rangkaian pertahanan dua hala yang kukuh di kalangan negara negara ASEAN akan membantu dalam proses membina keyakinan dan menggalakkan ketelusan.

8 "[27] Untuk mempunyai rantau yang selamat, mereka perlu saling bertolak ansur dengan negara negara lain di rantau ini. Perbezaan ekonomi di kalangan negara negara ASEAN boleh mengakibatkan kepada kestabilan keselamatan serantau yang sukar untuk dicapai. Dengan kata lain, untuk mencapai matlamat ini, keperluan untuk memelihara kepentingan negara mesti berdasarkan keuntungan bersama. BANTUAN LUAR "Bagi melengkapkan kerjasama serantau, Malaysia juga mengakui perlunya untuk mendapatkan bantuan luar seperti dari negara negara di luar rantau ini. Malaysia menganggap bahawa FPDA, yang terdiri daripada Singapura, United Kingdom, Australia dan New Zealand, sebagai saluran untuk mendapat bantuan luar. FPDA adalah susunan pertahanan yang rasmi bagi Malaysia untuk mendapatkan kuasa kuasa tambahan serantau. "[28] Konsep mempunyai bantuan luar adalah penting untuk mana mana negara membangun di rantau ini kerana ia mempunyai keupayaan terhad dalam berdikari yang juga termasuk ketidaktentuan keselamatan kerjasama serantau. Hakikatnya, Negara harus dapat bertahan dalam mempertahankan negara mereka dengan keupayaan mereka sendiri pada masa yang terhad sebelum tiba bantuan sebenar. KESIMPULAN Tentera di Malaysia telah membangun dengan baik dalam pemodenan yang diprogramkan selama bertahun tahun lamanya. Walau bagaimanapun, kegawatan ekonomi semasa telah memberi kesan yang besar dan telah menyekat rancangan rancangan yang sedia ada dalam memenuhi cabaran masa depan. Struktur birokrasi telah memberi keutamaan keperluan dalaman dan bukannya perbelanjaan untuk program pemodenan, pasti akan lebih mengekang pembangunan. Dalam keadaan ini, rancangan rancangan yang sedia ada memerlukan beberapa penyesuaian segera untuk membangunkan angkatan tentera dari aspek peruntukan kewangan. Pemeliharaan kedaulatan Malaysia memerlukan komitmen penuh oleh semua rakyat Malaysia kerana ia adalah sebahagian daripada elemen penting Keselamatan Negara. Matlamat ini tidak akan dapat dicapai tanpa sokongan yang kuat oleh kerajaan, agensi agensi bukan kerajaan (NCO) dan sektor swasta. Konsep berdikari, kerjasama serantau dan bantuan luar dalam dasar pertahanan akan menjadi lebih bermakna jika kita dapat mempertimbangkan dengan rasional dan cuba untuk mengimbangi faktor faktor dalaman dan luaran. Rundingan diplomatik merupakan alat penting untuk mempromosikan keselamatan negara dan mengekalkan keamanan di rantau ini. Sebaliknya, kerjasama ekonomi dengan negara negara lain haruslah bergandingan dengan asas ekonomi yang kukuh melalui hubungan yang efektif dan efisyen dengan Negara lain. Perajurit RUJUKAN [1] SK Ball, Asian Defense Journal 1997, ms. 6 [2] Wawancara dengan Menteri Pertahanan Malaysia adj pada malam Majlis Pembukaan DSA 96, wawancara adj, 23 Apr [3] Abdul Monem M Al Mashat, Keselamatan Negara di Dunia Ketiga, Barat view Press, 1985, p.21 [4] adj temuduga 23 Apr [5] Hans J. Morgenthau, Politik Antara Bangsa Bangsa, New York, Alfred A. Knopf, 1967.p.33 [6] Dye R Thomas, Memahami Dasar Awam, Dewan Bahasa dan Pustaka, 1992, ms 4. [7] temuduga adj, 23 Apr.1996 [8] Ibid p.22 [9] Ibid ms23 [10] Zainal Abidin bin Abd. Wahid, Ancaman Keselamatan di Asia Timur Pasifik, p.106 [11] Ibid.p.106 [12] Kementerian Pertahanan, Pertahanan Malaysia Ke Arah Pertahanan Self Reliance, MINDEF, p.14 [13] Richard Stubbs, Dasar Pertahanan Malaysia: Strategi Versus Struktur, 1991, P 47 [14] Kementerian Pertahanan, MINDEF, p.21 [15] Richard Stubbs, Dasar Pertahanan Malaysia: Strategi Versus Struktur, 1991, P 45 [16] Mohd NajibTun Razak, Pertahanan dan Dasar Luar Malaysia, 1995, p.25 [17] Ibid, p.33 [18] Ibid, p.33 [19] Ibid, p.34 [20] Ibid, p.34 [21] Ibid, p.35 [22] Ibid, p.35 [23] Ibid, p.36 [24] Kementerian Pertahanan, MINDEF, p.22 [25] Ibid.p.49. [26] Ibid p.63 [27] Ibid ms23 [28] Ibid. ms23