Hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislavy. SPRÁVA zo zahraničnej pracovnej cesty (ZPC)

Transcription

1 Hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislavy SPRÁVA zo zahraničnej pracovnej cesty (ZPC) Zahraničná pracovná cesta sa uskutočnila do štátu: Zürich, Švajčiarsko Dátum od - do: Účastníci ZPC: Ing. arch. Dana Drobniaková, PhD. Podrobné údaje o rokovaní kde sa rokovanie uskutočnilo, s kým sa rokovalo, obsah rokovania Bratislava ako hlavné mesto členskej krajiny EÚ spĺňa všetky predpoklady plného členstva v sieti EUROCITIES má vyše 250 tisíc obyvateľov a svojím celkovým potenciálom sa zaraďuje medzi mestá značnej regionálnej i medzinárodnej dôležitosti. Bratislava je členom od roku 2010 členstvo bolo schválené mestským zastupiteľstvom v júli 2009, oficiálne bolo mesto za člena organizácie vyhlásené na výročnom valnom zhromaždení organizácie dňa 27. novembra 2009 v Štokholme. Bratislava je riadnym členom: mobilitného fóra, kultúrneho fóra a fóra pre ekonomický rozvoj (EDF). Pracovná skupina Metropolitné územia (Working Group Metropolitan areas WG MA) je súčasťou EDF. WG MA bola ustanovaná v dňoch októbra 2010 v Bruseli. Členovia WG MA: Amsterdam, Barcelona, Belfast, Berlin, Birmingham, BrabantStad, Bratislava, Brno, Brussels Capital Region, Budapest, Florence, Gent, Glasgow, Goteborg, Grand Lyon, Helsinki, Katowice,Koeln, Lille, Linköping, Malmö, Manchester, Mannheim, Munich, Netwerkstad, Twente, Pendik/Istanbul, Rennes,Stockholm, Strasbourg, Tallinn, Tampere,Tbilisi, Terrassa Metropolitan Area,The Hague, Warsaw, Vienna, Zürich. Predmetom ZPC bola účasť na pracovnom mítingu WG MA. Program obsahoval okrem vlastného mítingu WG MA aj prezentácie: plánovacích oddelení miest Zürich a Basel, kantonov Zürich a Basel, Asociácie metropolitného územia Zürich, Metropolitného regiónu Basel ako aj Univerzity aplikovaných prírodných vied a umenia. Príkladom implementácie mestského plánovania bola prezentácia transformácie priemyselnej zóny Zürich západ. Prezentácie boli zamerané hlavne na kooperáciu v rámci: strategického plánovania, ekonomického rozvoja, environmentálnej politiky, prepravných vzťahov a urbánno-rurálneho rozvoja. program : Zurich Metropolitan Area Úvodné informácie, Martin Harris, Project Manager, Urban Development/Foreign Affairs, City of Zurich: mesto 92 km 2 /390 tis. obyvateľov; 31 % cudzincov; nezamestnanosť 3,2%; metropolitný región cca 1,9 mil. obyvateľov; veľký Zurich 3,8 mil. obyvateľov; nedostatok rozvojových plôch; úvahy o zvyšovaní hustoty mesta; cca 500 tis. m 2 prázdnych administratívnych priestorov; problémy: strata pracovných miest; problémy s drogami a kriminalita; exodus strednej triedy; zníženie príjmov z daní o cca 300 mil. CH; 6 pilierov rozvoja mesta: veda+vzdelanie, finančné centrum Európy, zdravie, kreatívne priemyselné odvetvia, inovatívne technológie, výstavníctvo+kultúra+turizmus; Kooperácia: federálna úroveň kanton mesto municipality; dialóg a rozhodovanie na metropolitnej úrovni; 1

2 Zurich Metropolitan Area Association Walter Schenkel, Managing Director of the Zurich Metropolitan Area Association (METRO): dobrovoľná organizácia ( : príprava stratégie); ciele zlepšiť pozíciu (nie súťaž) v európskom a globálnom kontexte (Swiss Urban); zabezpečiť kooperáciu: federálna úroveň kantony mestá obce; členovia:110 miest a municipalít, 15 kantonov a verejných inštitúcií; hlasovanie podľa počtu obyvateľov; Švajčiarsko: 5,5,mil. obyv., 15 kantonov; viac ako 1000 municipalít; 3 euroregióny, MA Zurich, Basel, Ženeva/Lausanne; rozpočet asociácie: cca CHF (zdroj: z poplatkov(členského financovanie administratívy); rozpočet na projekty: CHF (55% kantony, 40 % mestá, 5 % municipality akčné plány/programy; cieľ: inštitucionalizácia asociácie; podpora identity - spoločné vízie synergie; územné ciele 2020: 2 mil. obyvateľov, 1 mil. pracovných miest (30% z CH); 250 miest a municipalít; 8 kantonov; územná vízia 2030: populácia 2,85 mil. obyvt.; postupný nárast populácie v r o cca 300 tis.; v r o cca 600 tis.; 563 miest a municipalít; 8 kantonov; spoločná vízia 2030 (platí pre všetky rozvojové projekty): o excelentná/1. konkurencieschopnosť 2. životná úroveň 3. diverzita; o spoločné chápanie priestorovej/urbánnej dimenzie rozvoja o zvýšenie počtu obyvateľov (+ s tým súvisiaca: infraštruktúra, bývanie, urbánna kvalita, sociálna kohézia...) o spoločný rozvoj prepravných vzťahov politickú úroveň necharakterizuje súťaživosť, odlišné názory sú diskutované... Prezentácie 4 konkrétnych projektov/hlavných tém Zurich Metropolitan Area Association: 1. Metrobild/Quickrok,Myriam Barsuglia, Lucerne University of Applied Sciences and Arts; Lukas Küng, Swiss Federal Instutite of Technology Zurich: spoločná stratégia rozvoja: vízia z pohľadu 3 rozdielnych perspektív rozvoja vybratých porotou expertov z cca 20 tém: 1. záhradné mesto (adaptácia koncepcie záhradného mesta podľa Howarda); 2. podpora diverzity; 3. priestorová a funkčná mozaika (posilnenie regionálnych identít, polycentricita, intenzita hustoty) vyrovnane vyhrala 2. a 3. téma; vízia prezentuje Zürich MA nie ako sumu samospráv, ale ako spoločný projekt = nové spoločné idey pre rozvoj územia MA prípadová štúdia Metropolitný región Spoločná stratégia rozvoja metropolitného regiónu Zurich smerom k stratégií pre priestorový rozvoj : osídlenie krajina infraštruktúra kapacity osídlenia, flexibilita území, zosieťovanie infraštruktúrou výsledky projektu (idey) prevezmú jednotlivé mestá (samosprávy) do svojich dokumentácií (pozn.: úspešnosť projektu pravdepodobne závisí od zodpovednosti samospráv) 2. Mobilita Wilfried Anreiter, Office of Transport, Canton of Zurich: cieľom dopravného plánovania je udržanie spoločnej vízie MA aktivity: spájanie v rámci MA, dostupnosť centier, dopravný manažment, logistika dopravy, kĺbový priestor medzinárodného významu je letisko Zurich kľúčové oblasti do r. 2030: cestná a železničná doprava (projekty financuje federálna vláda): o cestná doprava: 3 projekty (bypass, tunel, diaľnica) 2

3 o železničná doprava: 4 projekty (3 tunely, 1 stanica) stratégia počíta s podporou regionálneho záujmu nad lokálnymi záujmami ( lobistické cvičenie ) lídrom projektov je kanton (cca obdoba BSK) 3. Imigrácia a populačný rast Lukas Guyer, Chancellery, Canton of Zurich: štatistické dáta zahŕňajú aj nečlenov regionálnej asociácie METRO v r silný nárast populácie 1,1% ročne (cca ) nárast hlavne imigráciou, ktorú v posledných rokoch charakterizujú niektoré zmeny, napr.: vyšší kvalifikačný status, rovnaká úroveň (štandard) domáceho obyvateľstva a imigrantov, pribúda imigrantov z Nemecka a ubúda z Balkánu, veková štruktúra r. v r počítajú s nárastom cca 1 mil. (scenáre demografického vývoja: nízky/+200 tis., stredný/+ 600 tis., vysoký/+1 mil.) imigrácia zvyšuje ceny pozemkov priestorové plánovanie a územný rozvoj reaguje na trend návratu do miest a zameriava sa na kvalitu (nie kvantitu) a logickú priestorovú distribúciu 4. Zelený Región/Cluster Agency David Weber, Economic Development, City of Zurich: spolupráca s energetickou agentúrou, udeľovanie európskej ceny za energeticky udržateľné projekty, úspešnosť miest a samospráv dokladuje cena (nálepka Energiestadt, obdoba európskej ceny za úspory energie) Zurich Metropolitan Area; názory a diskusia: Hans-Peter Hulliger, starosta municipality Bäretswil; Corine Mauch, primátorka Zurichu, Prezident Zurich Metropolitan Area Association; Matthias Michel, člen riadiacej rady kantonu Zug: hlavné výstupy z diskusie: METRO je dobrovoľná asociácia, nemá ústavnú silu a členstvo je založené na dobrovoľnom rozhodnutí kantonov/miest/samospráv; METRO sa zameriava na definovanie dlhodobých cieľov a investícií do rozvoja MA Zurich prínosom je komplexný pohľad na rozvoj regiónu a spracovanie koncepčných projektov; aplikácia spoločných ideí a stratégií závisí od aktivity jednotlivých členov, spolupráca sa zakladá na aktívnych diskusiách (aj lobingu) v spolupráci s expertmi na problematiku priestorového / územného rozvoja; najfrekventovanejšie témy z diskusie: priestorový rozvoj, imigrácia, sociálny rozvoj. program : Trinational Metropolitan Region Basel (border region) Basel as a trinational agglomeration and part of the «Trinational Metropolitan Region of the Upper Rhine» Eric Jakob, Managing Director REGIO BASILIENSIS: založený v r. 1963; jeden z prvých príkladov cezhraničnej spolupráce; súčasný rozpočet 1,2 mil. ; hlavná platforma: 14 členov, základný pracovný tím: 8 členov; 3 štáty/3 regióny/3 partneri = Euroregión; Kanton Basel: obyvateľov; veľký región : 5,9 mil. obyvateľov; hlavné ciele dochádzky/pohybu: turizmus, nákupy, zdravotníctvo, školstvo... priestorové plánovanie je jednou z hlavných aktivít regiónu; prvé aktivity v 70-tych rokoch: dopravné systémy + informačné platformy; súčasnosť: tok mozgov (7 európskych štátov), veda - výskum, 5 univerzít/ študentov, Bio-Valley upper Rhone (IT, photonix...); spoločné plánovanie: zdravotníctvo (nemocnice), farmaceutický priemysel, infraštruktúra zdravotníctva; 3

4 makro výzvy: väzby/vzťah Švajčiarska k EU; mikro výzvy: hľadanie vhodného riadenia celého funkčného regiónu (nie fragmentácia!), Nemecko, Francúzsko orientácia viac na EU, Švajčiarsko je viac národne orientované hľadanie rovnováhy v rámci európskej orientácie; Švajčiarsko:3 metropolitné regióny (Zurich, Ženeva, Basel); Interreg programy = dobrý štart pre spoluprácu na cezhraničnej/regionálnej úrovni (nie sú politicky limitované); Panelová diskusia «Metropolitan Regions Zurich and Basel: Perspectives, coming Development, Fusion?», Sabine Horvath, Head of External Affairs and Marketing, Canton of Basel- Stadt; Thomas Minger, Head of Home Affairs, Conference of Cantonal Governments; Martin Sandtner, Head Division of Urban Planning, City of Basel-Stadt; Anna Schindler, Director Urban Development, City of Zurich: hlavné výstupy z diskusie: silný parlamentný systém vo Švajčiarsku viac menej zaručuje poznanie potrieb privátneho a verejného sektoru; hlavná úloha metropolitného regiónu: kreovať idey rozvoja v spoločnom území; v rámci prepravných vzťahov: predstavuje letisko eurodistrict, verejná doprava má prioritu pred budovaním cestnej siete pre IAD; otázky spoločného priestorového plánovania predstavujú novú dimenziu spolupráce, zatiaľ nie sú v tejto oblasti spoločné dohody dohody sú hlavne v oblastiach: zdravotníctvo, školstvo (školy, univerzity); Švajčiarsko, aj keď je súťaživé, uplatňuje princíp solidarity a fiškálnej politiky a presúva cca 3-4-bil. CHF do slabších kantonov; tlak verejnosti na riešenie problémov a skutočných potrieb rozvoja (teda aj tlak na politikov) je silný a typický pre Švajčiarsko (časté referendá) Metropolitan Conference Basel: Development and Organisation Sabine Horvath, Head of External Affairs and Marketing, Canton of Basel-Stadt: územný rozsah: kanton (hlavne prehľad záujmov biznis sektoru podnikateľské združenia) + mestá/obce (hlavne prehľad záujmov verejného sektoru verejné združenia, NGO); hlavný cieľ a zmysel aktivít: informácie a prezentácia spoločných záujmov/námetov/problémov vis a-vis federálnej vláde (zastrešuje záujmy: politické, podnikateľské, verejné); témy sú striktne orientované na obecný/spoločný záujem, napr.: zdravie, vzdelanie, veda, dane, prepravné vzťahy (obyvateľstva, tovarov, koľajová doprava, prístavy, lodná doprava...), farmaceutický priemysel. Prezentácie sú prístupné na: odborná exkurzia: zóna Zürich-West URBÁNNA TRANSFORMÁCIA sprevádzal: Simon Keller, Project Manager Urban Development, City of Zurich základné údaje: o rozloha územia: cca 140 ha (obr.2) o predpokladaný počet obyvateľov: (na prelome storočí bol cca 2000 obyv.) o predpokladaný počet pracovných miest: o vlastníctvo pozemkov: prevažne súkromné o financovanie: kombinované (federálna vláda, kanton, mesto, súkromný sektor) o projekt je zaradený medzi top 11 rozvojových priorít/projektov mesta (obr. 1); najdynamickejšie sa rozvíjajúca časť mesta - rozvojové územie v západnej časti mesta na ploche bývalej priemyselnej zóny SZ od centrálnej železničnej stanice; zachovanie industriálneho charakteru - diverzita priestorov; 4

5 rozvoj prebieha etapovite: v zóne sa ešte nachádza niekoľko priemyselných prevádzok, postupne prebieha nová výstavba a včleňujú sa nové funkcie do pôvodne priemyselných budov napr.: Puls 5 - hala bývalej zlievárne transformovaná na: obchody, reštaurácie, kulinárske špeciality, kryté verejné námestie s flexiblným využitím; Schiffbau v pôvodne priemyselnej hale sídli významné mestské divadlo, klub, reštaurácia, bar a pod. cieľové riešenie je vybudovanie mestskej štvrte s novou modernou výstavbou, zachovaním častí pôvodnej priemyselnej architektúry s novými funkciami a vytvorením verejných priestorov rôzne typy námestí, parky, pešie a cyklo trasy hlavné funkcie: administratíva, reštaurácie, obchody (vrátane netradičného sortimentu multikulturálneho charakteru - design shopy, butiky...), galérie, divadlá, kiná, koncertné sály, kluby, hotely, fitnes-centrá, múzeum, školstvo: univerzita v r presun University of Art do renovovaného Toni Molkerei Arealu (bývalá mliekáreň) /nové materské školy a pravdepodobne aj výstavba základnej školy (?), šport - futbalový štadión, byty nové + lofty (vysoký štandard) diskutabilné stránky/problémy projektu: architektonická kvalita niektorých stavieb, drahé byty neriešia problém nedostatku bytov v Zurichu, zladenie vlastníckych záujmov (aj súdne spory), z dôvodu asanácie pôvodných a výstavby nových budov likvidácia klubových a malých podnikateľských prevádzok, ktoré ako prvé začali osídľovať opustené priemyselné budovy (v deväťdesiatych rokoch prichádzajú do prázdnych priemyselných objektov prví štýloví osídlenci a cca od začiatku r sa aktivizuje silný realitný biznis) situovanie niekoľkých výškových stavieb v zóne ako v jedinom priestore mesta najvyššia stavba Prime Tower je súčasne najvyššou modernou stavbou vo Švajčiarsku (36 n.p., 126 m, podlažná plocha m2, objem m3, 250 parkovacích miest, cca 2000 pracovných miest, prevládajúca funkcia - kancelárie, doplnkové funkcie verejne prístupná vyhliadková reštaurácia, bar, klubové priestory na 36 n.p., obchodné priestory v prízemí, kongresové centrum) kontinuálne budovanie infraštruktúry s etapami novej výstavby (najmä dopravné napojenie verejnou koľajovou dopravou dotiahnutie električkovej linky, žel. stanica, obnova mostu, rekonštrukcia Viaduktu na viacfunkčný líniový objekt v r ) obr. 1: Zürich West jeden z 11 top rozvojových projektov - lokalizácia zóny v meste Obr. 2: Zürich West - zonálny plán schéma 5

6 program : workshop odbornej pracovnej skupiny WG MA sa uskutočnil pod vedením riadiacich členov WG MA Petra Austina (Oslo City Council) a Thierry Baerta (Lille Metropole). Hlavné témy rokovania: 1. plán aktivít WG MA v r. 2013: zmena vedenia WG MA Linda Peltzer (Brabantstadt) nahradí Thiera Baerta plán mítingov WG MA v r bude vychádzať z termínov EDF a WG Cohesion Policy z dôvodu lepšej koordinácie aktivít Eurocities 4 hlavné témy WG MA ostávajú v platnosti: strategické plánovanie; urbánnorurálne koncepcie; riadenie (governance) v MA; prepravné vzťahy a toky hlavné tematické ciele: vplyv na národné vlády; urbánno-rurálne vzťahy; koordinácia s WG Kohézna politika - v uvedenom kontexte je potrebné zvýšiť podporu Eurocities sekretariátu spoločná deklarácia s METREXOM je vyhodnotená ako dôležitý výstup činnosti WG MA (preklad bude zabezpečený pravdepodobne do všetkých jazykov členov WG MA a následne sa očakáva distribúcia relevantným predstaviteľom na národnej úrovni pre získanie podpory pri presadzovanie spoločných názorov/postupov v problematike mestského rozvoja v metropolitných územiach) konferencia jar/2013 6

7 2. informácia o kompendiu dilemy o európskych metropolitných územiach (dotazník Functional Urban Areas - oslovené európske mestá vrátane Bratislavy dotazník BA odoslaný ): Otvorená ostáva otázka spracovania údajov z dotazníkov WG MA, nakoľko zosumarizované údaje o 35 EU mestách vyžadujú časovo, odborne a finančne náročnejšie podmienky ako sa predpokladalo. Dotazníky 7 miest: Bratislava, Göteborg, Lyon, Rotterdam-the Hague, Starssbourg, Tampere, Twente neboli zatiaľ zapracované do čiastkového komplexného vyhodnotenia (uvedené mestá dodali vyplnené dotazníky v termíne, avšak po ukončení kontraktu s hlavným spracovateľom analýzy Ivanom Tosicsom z Metropolitan Institute, Budapest). Komplexné spracovanie dát závisí od dostupnosti finančných a odborných zdrojov, predpokladá sa finalizácia materiálu na University Ghent (organizačne sú zodpovední predsedovia WG MA, spoluprácu v oblasti kofinancovania prisľúbili overiť mestá: Viedeň, Ghent, Helsinki). Aktuálny stav dokumentu bude sprístupnený na internetovj stránke Eurocities, zvažuje sa forma publicity pravdepodobne uverejnenie v rámci vedeckých článkov. Thiery Baert opätovne pripomenul vývoj problematiky definovania metropolitných území, nakoľko Európska komisia túto terminológiu chápe ako skresľujúcu a navrhuje názov urban areas, čo však nezodpovedá komplexite cieľov WG MA. Vyhodnotenie z hľadiska splnenia účelu ZPC a odborného prínosu: ZPC splnila účel. Konkrétne úlohy, ktoré vyplynuli zo ZPC: zo ZPC nevyplynuli mimoriadne úlohy - priebežne budú členom WG MA zasielané pracovné materiály na zaujatie stanoviska resp. doplnenie textu (zabezpečuje Drobniaková); členovia WG MA majú možnosť poskytnúť podnety na: témy a účastníkov plánovanej konferencie WG MA v r (adresovať: lpeltzer@brabant.nl; peter.austin@byr.oslo.commune.no). Z hľadiska: koordinácie urbánneho rozvoja mesta v súlade s európskymi dokumentmi a efektívneho získavania finančných zdrojov pre realizáciu mestských projektov by bolo vhodné vytvoriť v organizačnej štruktúre Magistrátu hl. m. SR BA samostatné odborné a konzistentné pracovisko stratégie rozvoja mesta. Tento námet považujem za dlhodobo aktuálny a preto je opakovane uvádzaný v každej správe zo ZPC/Eurocities. V Bratislave dňa: podpis účastníka ZPC 7